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普京整治寡头切合俄罗斯民族权力崇拜性格

时间:2018-05-21 来源:未知 所属分类: 国际政治论文 本文字数:4508字
  一、普京整治寡头切合俄罗斯民族权力崇拜性格。
  
  叶利钦时代形成的寡头干预政治和寡头垄断经济问题严重冲击了俄罗斯民族的权力崇拜性格,使俄民众憎恨寡头,希望新总统能够解决寡头问题普京就职总统后,开始整治寡头,以加强总统权力与权威以及促进社会公平正义,成效不错,切合俄罗斯权力崇拜的民族性格。
  

  (一)强权崇拜
  
  普京打击寡头干政以加强总统权力与权威俄罗斯民族潜意识里就认为,国家元首应该掌握国家最高权力,必须能够独立行使职权和有权威,不能受制于任何集团或个人,这样才能维持政治秩序和社会秩序的稳定,公平执政。鉴于叶利钦总统受制于寡头违背俄罗斯民族崇拜强权性格对他的期待而引发的俄民众不满,普京在竞选总统期间就许诺要“消灭作为一个阶级的寡头”,警告寡头不要干预政治,以加强自己的权力和权威。2000年5月7日普京就任总统后,寡头们就开始处心积虑地干预政治。2000年5月9日,针对普京就任总统后的第一个阅兵仪式,寡头古辛斯基控制的《今日报》就恶意攻击阅兵方队的排序,无中生有地抨击普京别有用心。
  
  在之后的库尔斯克事件中,大量肆无忌惮的攻击言论更是呈铺天盖地之势,使新政府陷入极其被动的境地。2000年7月19日,别列佐夫斯基在国家杜马大会上,以不同意普京推行政权结构改革和打击寡头的政策为由,当场辞去议员职务,并将矛盾公开化,扬言要创办反对党。2002年12月,大寡头霍多尔科夫斯基电话遥控自己的代表在议会下院发言,与他的盟友一起阻止了一项对霍氏控股的公司尤科斯不利的税收法律通过。他又在2003年的议会选举中广泛撒网,给俄共和右翼联盟提供竞选资金,意图控制议会多数进而影响国家最高权力。寡头们不听普京的警告,继续干预政治,向普京施压,企图削弱他的权力和权威,把普京变成自己的傀儡。这是对俄罗斯民族崇拜强权的性格的严重挑衅,因为在强权崇拜性格的影响下,俄民众希望总统能完全独立行使职权,强硬地执政,有权威,不受制于某些集团或个人。
  
  针对这些干政的寡头,普京给予坚决打击。他运用法律手段从调查寡头们的经济犯罪问题入手,整顿寡头。2000年5月11日,俄执法部门强行搜查了寡头古辛斯基旗下的“桥一媒介”集团,在同年的6月12日,俄罗斯总检察院指控古辛斯基侵吞国有资产并下令将其逮捕,之后古辛斯基被取保候审并流亡国外。对于别列佐夫斯基,先是俄税务总局调查别氏旗下的伏尔加汽车公司逃税案,后是俄总检察院于2000年11月2日开始传讯别氏,指控他控制的两家在瑞士注册的公司的违法行为,而他己经溜到英国避难。2003年10月25日,俄警方在西伯利亚机场逮捕了霍多尔科夫斯基,指控他犯有严重的欺诈、侵占国有资产和逃税罪,后来被判9年监禁。普京对干政寡头的直接打击对其他寡头产生了强大的震慑力,寡头们不再轻易干预政治,普京也加强了自己独立行使总统权力的能力,树立起自己的权威,切合了俄罗斯民族的强权崇拜性格对总统强硬执政的要求,得到了俄民众的赞赏。
  
  除了打击直接干政的寡头外,普京还整顿寡头的干政利器一一私人媒体,加强国家对传媒的控制,以加强总统的权威。2001年夏天普京政权迫使寡头古辛斯基将“桥一媒介”集团的股份出售给与之有债务关系的“天然气工业”公司,使“天然气工业”公司获得了对“桥一媒介”集团26个公司的最终控制权,其中包括“独立电视台”、“莫斯科回事”电台以及THT电视网这样一些重要媒体。因为国家拥有“天然气工业”公司51%的股份,所以这些媒体实际上被国家所控制了。而寡头别列佐夫斯基控制的“俄罗斯公共电视台”的股份也被迫卖给了与政府关系密切的石油大亨阿布拉莫维奇,因国家占有该台股份的51%}所以该台实际上听命于政府。通过整顿,寡头们在媒介市场上的影响力己大大削弱,国家几乎控制了所有主要的全国电视频道。在报刊领域,俄罗斯政府控制了约20%左右的全国出版物和80%左右的地方出版物。f}l样,寡头非议政治的报道几乎被淹没,而肯定普京治国理念与方略的报道则成为主流,寡头的干政能力大大削弱,而总统普京独立行使权力的能力与权威大大加强,契合了俄罗斯民族崇拜强权的性格。
  
  普京还努力消除“叶利钦家族”的影响,以避免自己被寡头“俘获”.“叶利钦家族”是叶利钦时代的特殊产物,是寡头干政的坚实平台。在普京上台之初,“家族”势力使叶利钦依旧保持着对俄罗斯政局的影响力。普京要想彻底铲除寡头干政,就得消除“叶利钦家族”势力的影响。为此,普京采取了很多措施。
  
  首先,上台伊始普京就签署了保护叶利钦和其家人生命和财产安全的法令,说服了叶利钦的女儿季娅琴科快速淡出政坛。然后,普京扯断了与叶利钦家族的联系,其标志事件是普京2003年10月接受沃洛申的辞职,因为沃洛申是新老两任总统的办公厅主任,被看做“叶利钦家族”的忠实成员,是叶利钦向普京施压的主要人物。最后,在普京严厉打击其他寡头的时候,和“叶利钦家族”以及寡头关系密切丘拜斯从没和普京公开对抗过,说明普京成功消除了“叶利钦家族”的影响,拆掉了寡头干政的重要平台,避免了自己被一些人“俘获”,大大加强了总统独立行使职权的能力与权威,符合俄罗斯民族崇拜强权的性格对总统强硬执政,不受制于人的要求。
  
  培育亲总统和政府的“政权党”是普京加强自己权力、打击寡头干政的又一项重要举措。2001年12月1日,由“统一党”、“祖国运动,‘+口”全俄罗斯“三个政党合并的”统一俄罗斯党“正式成立。该党是典型的亲普京、亲政府的中派势力,并且取代俄共成为议会第一大党。这不仅终止了叶利钦时代的”府院之争“,提高了总统和政府的决策效率,也降低了寡头利用自己在议会的影响力通过谋取私利法案的可能性。同样重要的是,”统一俄罗斯党“成为支持普京竞选总统的中坚力量,普京竞选总统多次获胜,其功不可没。这样,”统一俄罗斯党“成为普京从竞选总统到执政的可靠力量,使普京可以完全独立自主地行使总统职权,为俄罗斯国家利益服务。反观叶利钦之所以对寡头”软弱“,允许寡头干政,一个重要原因就是其从竞选总统到执政都需要寡头的大力支持。简言之,普京培育的”政权党“削弱了寡头干政的力量,增强了普京执政的依靠力量,加强了总统强硬执政的底气与权威,非常切合俄罗斯民族的强权崇拜性格。
  
  在多种措施的打击下,俄罗斯寡头干政的现象基本消失了。普京不再受制于寡头,加强了自己的权力与权威,能够强硬执政,从俄罗斯国家利益出发制定政策,维护俄罗斯的政治与社会秩序的稳定,切合了俄罗斯民族崇拜强权的性格要求,因此得到俄民众的强烈支持。
  
  (二)领袖崇拜普京整顿寡头经济垄断以促进社会公平
  
  俄罗斯民族对手握国家大权的国家领袖寄予厚望,希望其能够采取措施实现国强民富,促进社会公平正义,使人民生活幸福。叶利钦时期形成的寡头垄断经济严重冲击俄罗斯社会的公平正义,不符合俄罗斯民族崇拜领袖性格对总统的要求,激起了俄民众对寡头和总统叶利钦的不满。普京任职总统后,着手整顿寡头经济垄断,以期促进社会公平,给人民生活带来幸福。
  
  收回寡头对战略资源的控制权,使国家重新控制经济命脉是普京整顿寡头经济垄断一项重要措施。普京认为,国家掌控经济命脉才能避免国家被寡头要挟,才能保障国家经济安全,促进社会公平。寡头霍多尔科夫斯基曾试图把他的尤科斯公司40%的股份卖给美国埃克森一美孚石油公司,这一举动被认为危及俄罗斯的能源安全,普京决定收回霍氏对石油公司的控制权。2004年年底,俄政府控股的俄罗斯石油公司收购了尤科斯旗下的尤甘斯克石油天然气公司,2005年5月13日,莫斯科仲裁法院裁定尤科斯公司应支付拖欠尤甘斯克公司的售油款624亿卢布,同年8月1日,莫斯科一家法院宣布尤科斯公司破产,而它的核心资产最终也被俄政府控股的油气公司收购。俄罗斯寡头阿布拉莫维奇的西伯利亚石油公司也被俄罗斯最大的国有天然气公司一一俄罗斯天然气工业股份公司以130多亿美元吞并。普京收回被寡头”掠夺“的油气等战略资源控制权对削弱寡头的经济和政治影响力,增强国家宏观调控,保障俄罗斯预算和外汇收入,提高俄罗斯居民最低生活保障收入,促进社会公平具有重要作用,符合俄罗斯民族崇拜领袖的性格对总统促进社会公平正义的期待,得到俄民众的赞同。
  
  打破寡头垄断,创造公平的竞争环境是普京整顿寡头经济垄断的又一项措施。普京政权2000年发布的《俄罗斯联邦2010年前发展战略》就规定:
  
  C1)大大减少以往规定的各种优惠,直到完全消除这些优惠;C2)国家有关分配任何资源的决定应具有透明度;C3)在组织国家采购时采取竞标方式对自然垄断部门的改革包括:C1)实行重组,以便明确区分自然垄断的经济活动和潜在竞争的经济活动;C2)各种燃料的生产者和消费者、各种运输部门的经营者和消费者纳税条件应当平等;C3)上述部门各企业的组织活动和财务应当具有完全的透明度;C4)为这些部门的逐步非垄断化创造良好的条件,应出现新的市场参与者同其竞争”yob.普京政权为打破寡头垄断还确立市场主体与政府“等距离原则”.这些改革措施显然是要革除寡头垄断资本所持有的特权。以金融工业集团为代表的寡头垄断资本借助政治权力占有原料产地,分割市场份额,享受高额垄断利润,对试图从事同一产业的其他企业造成了巨大的不平等。普京的这些措施有利于打破寡头垄断,促进市场主体的公平竞争,维护社会公平正义,与俄罗斯民族崇拜领袖的性格所期待的总统能促进社会公平正义相契合,使普京得到俄民众的支持。
  
  此外,促进中小企业发展也是普京打破寡头垄断、促进社会公平的一项举措。2001年12月,俄联邦政府确定了国家支持中小企业发展的政策,随后,普京召开了国务会议并确定了《国家扶持和发展小企业的政策构想》及其落实措施,包括完善中小企业立法、简化税制和降低税负等等。这对于制约寡头经济垄断,活跃俄罗斯经济,创造更多就业岗位,培育俄罗斯的中产阶层,促进社会公正具有重要意义,符合俄罗斯民族崇拜领袖性格的要求。
  
  在普京的多项措施整顿下,俄罗斯打破了对寡头垄断经济有利的制度结构。在此之前,俄罗斯形成了一种有利于寡头的制度结构,其特点是:寡头们在市场竞争中“拥有垄断性优势而处于一枝独秀的地位;在资源配置上,把持国家重要行业和部门,拥有强大的科技力量、雄厚的资金和丰富的自然资源;在政治上,享受各种优惠政策与特权;在财富的分配格局上,拥有绝对的优势地位',【”].这样的制度结构使其他市场主体很难与寡头们进行公平的竞争,不利于社会财富的合理分配,引起俄民众的不满以及对叶利钦总统的失望。它被打破后形成的新局面,促进了俄罗斯经济的发展,也关照了社会各阶层,社会分配不公和贫富悬殊的局面亦有所改善。普京的前两任期内俄罗斯经济一直快速增长,8年内经济总量增长了70%,居民实际收入增加了1倍。叶利钦时代全国最富有的10%居民的收入是最穷的10%居民收入的24倍,而在普京第一任期结束前降到了14倍。[13]对寡头经济垄断的整顿,一定程度上削弱了寡头垄断经济,推动了俄罗斯经济发展,居民收入增加,贫富差距缩小,尤其是促进了社会公平正义,非常契合俄罗斯民族领袖崇拜性格对总统促进社会公平正义的期待,普京因此得到俄民众的拥护。
  
  普京上台之后,通过打击干政寡头、整顿寡头私人媒体等措施,基本消除了寡头干政现象,加强了自己的权力与权威,树立了强硬的领导形象,契合了俄罗斯民族强权崇拜的性格特点;通过整顿寡头垄断经济,促进了社会公平,符合俄罗斯民族领袖崇拜的性格特点。普京博弈寡头契合了俄罗斯民族崇拜权力的性格,得到了俄民众的支持。
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