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高职院校内部审计协同机制问题与优化路径

时间:2020-10-24 来源:国际公关 本文字数:4318字
作者:杨剑,程果 单位:雅安职业技术学院

  摘    要: 随着近年高等职业教育快速发展,经济活动日趋多样化,对于高职院校内部的整体管理工作的要求也越来越高。在高职院校进行内部审计协同机制研究要分析内部审计发展过程中的重要性,以及存在的问题和主要策略,随着高职院校的发展,院校和市场经济的联系越来越为紧密,其中教学模式的更新、教学理念的改变,都对资源的配置提出了新的要求,那么原有资源的整合以及新资源的填充都属于经济活动,加强院校的内部审计有利于高职院校的平稳健康发展。

  关键词: 高职; 内部审计; 机制;

  高职院校快速发展,近些年来受到了社会上的广泛关注,但是大家关注的是大学的治理、行政的管理、教学内容质量等各方面的问题,而在现代大学制度的观点中,对于审计方面的内容并不关注,所以针对大学内部审计机制的重要作用也很少有人能了解,事实上在高职院校进行管理过程中,不仅要进行行政干预,更要进行内部结构的控制,其中高校内部审计机制就属于完善内部控制机制的重要途径。

  一、高职院校内部审计协同机制完善的必要性

  内部审计在高职院校工作中的作用越来越明显。审计是一项独立客观的工作性质,主要的目标就是为了提高院校的工作效率,通过系统、规范的管理方法来控制风险、优化目标、提高效率,内部审计工作对于高职院校的发展有着很大的影响,以下就审计工作在高职院校开展的必要性进行分析。

  (一)是校内全面质量管理的内在要求

  高职院校的内部审计机制是学校管理的重要组成部分,其中学校越来越重视校内的审计工作,而且审计工作是校内全面质量管理的内在要求。全面质量管理对于院校来说具有着积极影响,其中全面质量管理包括质量策划、质量控制、质量保证以及质量改进,院校的整体建设管理必须要保证质量管理的主体地位,内部审计工作的主要内容就是从质量和利润的角度进行出发的,目标就是以最小的支出来实现最大的利润,在内部审计工作中对于某一项目可以进行有效性的评析、风险的揭示、建议的改进,甚至还有措施纠正的作用,所以说内部审计是校内全面质量管理的内在要求。

  (二)内部审计工作具有监督的职能

  审计工作存在于各行各业中,区别于大家认为的财务,其中审计工作具有着一定的监督职能,对于组织和团体的发展有着积极的意义。比如高职院校的内部审计协同机制就具有着内部管控、内部督促、综合绩效审核的作用,最明显的就是监督职能的表现,其中内部审计工作的机制是否完善直接影响着我们审计监督作用有效性的发挥,所以必须要保证审计协同机制的完善性,更要不断的修改和优化内部审计机制。
 

高职院校内部审计协同机制问题与优化路径
 

  二、高职院校内部审计协同机制的现状与问题

  (一)思想不重视

  高职院校的教学目标一直比较明确,以培养高质量的技术人才作为学校的教学目标,但是在高职院校内部管理过程中却相对来说确实比较混乱的,尤其很多院校是通过“三改一补”而建立的,那么学校的组建时间不会长,内部管理和文化教学还处于磨合阶段,当然,这也是内部审核协同机制出现问题的重要原因。内部审核协同机制一般情况下不受大家的重视,那么思想上的不重视直接影响了我们整体的校园管理和机制搭建。新时代下,很多教学老师和管理层老师的传统思想还没有得到改变,绝大多数的老师认为学校属于教育类行业,并不具有生产经营的功能,所以成本核算以及院校收入或者是资产的支配,并不需要管理精细化管理,尤其是在公办院校过程中,大型的项目采购是由政府完成的,然后再加上院校内部的纪委督导进行相关的经济和行政管理,那么内部审计就没有了存在的意义。目前,高职院校的财政部分一般是由预算支出和资金收入两条线进行管理的,以至于简单的部门预算就能够满足财政需求了,所以对于内部审计工作的意识比较淡薄,那么认识上存在偏差影响了高校内部审计工作的开展。

  (二)设置不合理

  想要开展内部审计协同机制的发展,那么首先自身的设置要合理,保证自身优秀的情况下才能够在高职院校中快速发展。目前高职院校内部审计工作开展过程中,存在着机构设置不合理等内部的问题,目前经过调查,我们了解到内部审计机构的设置一般情况下是分为两种情况的,一方面就是把审计机构和监察纪委机关单位相互结合,而另一种就是单独设立审计机构,这两种形式在高职院校中是非常常见的。对于审计机构和监察部门相互结合的情况下,容易出现“两个山头”的问题,审计工作是高校内部建设的重要组成部分,审计工作属于独立机构,而行政监察也有着独立的领导负责人,所以两者并立的情况下,业务上开展有些困难,双重领导的设置机制使校内的内部审计工作开展困难。除了设置情况之外,内部审计还存在着其他自身的问题,比如说人员问题突出,其中内部审计中的工作人员业务素质不高,人员构成也不完善,内部审计的工作人员相对来说比较少,一般很难满足校内的工作需要,而且校内的审计工作人员绝大多数都是年龄比较大的财务人员,或者是其他岗位轮岗过来,或者是调岗过来的管理人员,而且很大一部分还会存在纪检检查工作人员的职位兼任和转任,工作人员一般都能够有着基础的财会知识,但是和学校对于内部审计工作开展的目标还有着很大的距离。

  (三)方法单一,缺乏独立性特点

  内部审计工作属于高职院校的核心工作,其中一系列的经济支出以及资金回流都需要和内部审计工作有着直接的联系,但是目前高职院校的内部审计工作开展过程中,存在着方法单一、缺乏独立性的特点。内部审计工作开展过程中的方法比较单一,主要表现在经济管理上,在高职院校建设过程中,内部审计工作一般都只针对收支两条线进行管理,与学校内部的基础建设发展结合度不高,其中预算资金以及实际资金的管理缺乏合理性,在公立学校中,大型项目的资金管理一般都是由国家部门进行预算,而校内的审计工作缺乏展现机会。另一方面就是独立性难以保持,审计工作必须要保持自身的独立性,而不能和其他部门混为一谈,内部审计工作一定要具有客观性、公平性的特点,那么在这种情况下,独立性也一定要有所保持,但是在高职院校的内审工作中独立性并不明显,其中受单位领导干预比较多,与其他部门的联系比较紧密,所以院校内部的独立性差影响了内部审计工作的发展。

  三、高职院校内部审计协同机制的优化路径

  (一)转变理念,加强制度建设

  想要推动高职院校内部审计协同机制的发展就要寻找出可行的对策和建议,其中转变教育理念、加强制度建设是优化审计工作的重要途径。想要转变校内人员的理念问题就要解决校内管理层面的重视问题,在高职院校工作开展中,我们要进行全院范围的内部审计知识和职能的宣传,要让全体职工了解内审的工作,正视内审的作用,那么首先要让大家了解审计工作的重要性,让它们能够看见审计工作。转变校内职工的相关理念需要受到领导的重视、学校的宣传以及教职工的亲密接触,那么我们才能够达到内审工作的最终目的。同时,制度建设是内审工作开展的前提条件,我们只有制定出严格的内审制度,才能够提高审计工作的相关效率,从而让全校职工看到审计工作的重要性。制定相关的内审制度要结合院校的实际情况进行,通过院校内的教育制度以及管理制度来进行内审制度的制定,在制度制定的过程中,针对工作开展的对象、范围、内容来进行详细进行严格详尽的规定,当然还包括内部审计开展的方式方法、操作细则以及相关的要求都需要我们进行明确规定,制度上的完善是我们顺利开展工作的基础,我们要从科学的工作程序和工作方法上来保证审计工作开展的质量,从而降低院校的财政风险,通过理念的转变、制度的建设来让内部审计工作覆盖学校的各个层面,从而使审计工作朝着科学化、合理化、规范化的方向发展。

  (二)合理设置,加强独立性建设

  内部审计工作在高职院校中的作用之所以越来越明显,也是高职院校快速发展的重要表现之一,所以我们要在工作开展过程中改善现有的组织模式,组建起科学合理的内部审计机制,我们在高职院校设立内部审计机制一定要保证内审的独立性建设,明确审计工作的职能和责任,在审计工作过程中实现职能和责任的兼备。高职院校正在快速发展,其中教职工人数和学生人数都不在少数,所以高校的内部审计工作一定要具有独立性,内部审计工作的内容包括了资产预算、财务管理以及项目规划等各方面的内容,甚至可以说校内的任何活动都离不开审计工作的支持。所以在审计工作开展的过程中,一定要将领导层干部和专业内部审计工作人员相互结合,然后将内部审计部门与其他部门隔离开来,将审计工作与纪检监察部门分离之后有利于职权的确定,更有利于工作的开展,所以这种细化的组织模式能够更好地发挥审计工作的优势,从而实现对高职院校活动的整体性控制。

  (三)以人文本,提升工作质量

  内部审计工作并不仅仅需要我们进行机制的建立,更需要人员的优化,其中高质量的工作人员能够使审计工作开展的更加顺利,所以想要进行内审工作的优化需要我们坚持以人为本的理念,并不断的充实内部审计队伍,从而提升审计工作开展的质量。在高职院校内部审计工作开展的过程中,要制定服务院校的目标,利用务实标准来衡量工作人员的工作效率,在优化工作队伍的过程中,首先要从实际出发,根据院校的事实情况进行内部审计工作的人员优化,利用事实求是的目标进行人员积极性的调动。其次,对于内部审计人员的进入一定要控制好质量关口,对于工作人员的要求不仅要有高质量的专业知识,更要有良好的政治思想、强烈的责任意识和事业心,不仅要考虑工作人员的业务素质,更要考虑工作人员的综合素质,毕竟内部审计工作对于院校的整体发展具有着直接性的影响。在人员组成过程中不仅要追求稳妥,更要追求创新,要注重工作人员新活力新力量的注入,为审计工作的创新发展奠定基础。最后就是人员培训,在人员培训过程中要进行“持续性继续教育”培训制度,不断的增强工作人员的专业知识、业务能力以及综合素质,不仅要落实持证上岗的制度,更要落实不断学习的安排,所以审计人员的培训工作需要我们格外的关注,我们只有不断的进行人员队伍的优化,坚持以人为本的管理理念,才能够提高审计工作的工作效率。

  四、结语

  高职院校的内部审计工作目前在社会上已经得到了很多人的认可,在院校中也有了绝对性的地位,但是在工作开展过程中还存在着各种各样的问题,比如学校经费不断增长,院校的内部审计工作能够让财务收支、财务预算、后勤经营、资产核算有条不紊的进行下去,所以随着高职院校不断的进步和发展,那么审计工作的目标也在不断的提高和深化,采取有效的措施才能够推动院校审计工作的发展,所以进行高职院校内部审计工作研究,是我们发现问题、解决问题的重要途径。

  参考文献

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  [2]何涛.高校纪检监察与内部审计工作的协调配合[J].企业改革与管理,2015(20).
  [3]刘珂.高校实现内部审计全覆盖的思考[J].商业会计,2019(24).

  原文出处:杨剑,程果.高职院校内部审计协同机制研究[J].国际公关,2020(11):265-266.
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