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北宋蔡京与茶盐改革的关系

时间:2014-09-26 来源:未知 作者:小韩 本文字数:3706字
论文摘要

  蔡京在北宋时期曾权倾一时, 任职时间长达十七年之久, 即使在八十高龄,“目昏眊不能事事”时,仍能参与政事。 历史上对蔡京的评价褒贬不一,一方面是对蔡京的批判,站在传统儒家思想道德角度上来看, 蔡京在政治方面的人品和官德确实为人所不齿。 《宋史·蔡京传》中曾记载蔡京是“在人主前,颛狙伺为固位计”“见利忘义,至于兄弟为参、商,父子如秦、越”等。 另一方面是对蔡京的褒扬,有学者认为蔡京是王安石变法的坚决拥护者和得力干将, 虽然在其主政下改革的局限性很大,但众多地方也是可圈可点的。 在蔡京的众多改革中, 茶法、 盐法的改革影响最为深远,直至元、明时期仍被封建统治者沿用。 为此,本文对蔡京及其茶法、盐法改革的具体内容进行了详细分析, 旨在深入理解北宋蔡京与茶盐改革的关系。

  一、蔡京茶盐改革的内容

  蔡京的改革内容包括了经济、学校、科举等诸多方面。 虽然众多改革措施处于时兴时废的波动中, 但其中的茶法和盐法改革却一直处于平稳发展状态,并一直保留至元、明时期。 为实现对北宋蔡京茶法改革的进一步理解, 本部分对蔡京茶盐改革的主要内容进行了详细论述。

  (一)茶法改革蔡京对北宋的东南地区的茶法开展了三次变革, 因为传统的茶法制度限制了统治者从茶叶交换过程中的获利方式和利润大小。

  宋徽宗—蔡京集团为了扩大对茶利的占有,加上对通商法的不满,为了改变这样的现状,便提出了三次改革措施,其内容大致如下。

  1.崇宁元年

  蔡京于崇宁元年废除了东南地区的茶法———通商法, 制定了新的茶法制度———禁榷法。 该茶法规定“将荆湖、江、淮、两浙、福建七路洲军产茶, 依旧禁榷, 于产州县随处治场,官为收买”,并在诸路设立茶场,茶场收购买卖当地茶货;对各个茶场的茶户进行登记,禁止商人与园户私下交易; 茶商到指定的地方缴纳金线或者粮草来换得钞引, 再到茶场获取茶叶,最后再到指定的地方去卖。 这项措施的施行是对茶园、商人、园户的管理制度的规范,以更大限度地获取利益。 改革后,这种官购商销的禁榷法便将一部分利益的来源也转移到商人身上。

  2.崇宁四年

  崇宁四年, 蔡京又对茶法进行了一次重大改革,提出了简化征榷的改革措施,废除了官府垄断收购的制度, 由商人直接到产茶州县或者京师请长引或短引, 并直接向园户购买。 即使改革允许商人与园户直接交易,但必须到官府“抽盘”,缴纳税后,才可实现茶叶的买卖,达到政府专卖的目的。 其中,该措施中有“长引”和“短引”之分。 漆侠先生《宋代经济史》是这样解释:“长引可以到其他各地贩卖,期限为一年;短引限于本路,为期一个月。 长短引的颁布,可算是一个创新,是根据实际情况而制定的”。 《宋史》中也记载:“产茶州军许其民赴场输息,量限斤数给短引,于旁近郡县便鬻。 ”

  材料中提到根据“斤数”和“输息”来发放短引,“息钱”是买卖茶叶的差价,是构成茶利的主要来源之一。

  3.政和二年

  真正的以引榷茶法是在政和二年确立的政和茶法。 蔡京第三次改革侧重于加强国家对茶法的管理,正式废除了官府垄断,实现了从算息发引到固定价格卖引的转变。 本次改革从生产到流通销售每个环节都有了规定,可谓严密: 商人先向官府购买茶引———与茶户进行买卖———赴官场验引———往卖地官府按引查验———市场销售。 这一次的改革将茶引的发放权高度集中于封建统治阶级手中,增加了中央对地方茶叶交易的利润抽取量。

  (二)盐法改革

  蔡京也对盐法做出了改革, 但是改革的背景有所不同。 蔡京上台的时候,正值解池被冲决了两三年,解盐产量大幅下降之时,又恰逢西北边防上对盐的需求颇多, 当时朝廷面临的问题相当严峻,所以此次改革针对海盐,主要的特点是官搬官卖。

  在崇宁元年, 蔡京推行的盐法改革是钞盐法。 该盐法所规定的食盐贩卖流程为:商人用现钱向政府“榷货务”购置通行证———凭证至产盐地支盐———运至规定地区销售。 这一盐法规定实际上就是利用变更钞法的手段,使商人的盐利转让于朝廷。 施行盐法的第一步就是扩大东南盐的盐本钱。 《宋史·食货志》中曾记载“东南盐本或阙,滞于东南盐本或阙,滞于客贩,增给度牒及给封桩坊场钱通三十万缗”;第二步就是规定了食盐的贩卖地区,商人不能私运;第三步是禁止官员与商人勾结共同私贩。 除此之外有一个重要的问题,即有关如何处理旧盐钞的问题,这一问题持续到崇宁五年,先后用了“对带法”“循环法”来处理。 其中,“对带法”就是对原有的钞法进行变更,并采用经过改进和变革的新钞。 为了减少和限制旧钞的使用,北宋政府还采取了对旧钞价值的贬低,“客负钞请盐,往往扼不即畀,必对元数再买新钞,方听带给旧钞之半”,迫使商人不得不抛弃旧钞而改用新钞。 “循环法”是指商人需要缴纳三次钱,才能获得盐货。 例如《宋史·食货志》中所记载的“循环者,已积卖钞,未授盐,复耕钞;盐未给,复贴纳钱;凡三输始获一直之货。 ”蔡京通过这种盐钞的不断出售,而不分盐货发,逐渐实现了盐利的积累,成为其获取厚利的典型手段之一。

  此后,在政和二年和政和三年蔡京又进行了两次大的变革。 其中,在政和二年其 “罢官搬卖,令商旅赴场请贩”完全废除官搬官卖制。

  政和三年,蔡京又在盐法中规定“东南末盐诸场仍给钞引号簿”,对商人贩盐过程中的销售地点和住卖地也进行了严格限制。 对商人的管理基本上与茶法相同,所不同的就是食盐的收购环节仍由官府垄断。 蔡京集团的盐法改革,一方面通过盐钞的变更来增加盐利,另一方面又提高盐的价格以增加盐利。 据漆侠先生在《宋代经济史》中的计算:当权者集团每年攫得 2000 万贯惊人的盐利。

  二、蔡京茶盐改革的评价及影响

  (一)茶法改革的影响

  蔡京对茶法的改革从根本上改变了传统茶叶贩卖过程中政府在专卖上的管理机制,通过由垄断收购向以引榷茶的转变,使官府从繁重、复杂的专卖经营中解放出来,这是宋代茶法演变的基本规律的典型代表和基本模式,而且通过新的茶法管理机制,实现了专卖利益的最大化。 通过改革,北宋政府从传统的茶叶经营者和垄断者的经营灰暗面中解放出来,实现了茶叶经营管理者角色的转变。 据《宋会要辑稿·食货》中记载:“茶法自政和以来,官不置场收买,亦不定价,只需茶商赴官买引,就园户从便交易,依引內合贩之数,赴合同场秤发,至于今不易,公私便之。 ”意思是说,茶商在贩卖茶叶时需要在榷货务处请引,这一管理模式实际上实现了政府的专卖收入。

  茶法改革也对当时社会经济的发展起到了一定的推动作用,主要表现在以下几个方面:第一,增加了政府收入。 通过向茶商收取买引费用, 缓和了当时的国库空虚紧张,维护了统治阶级的统治地位。 第二,实现了政府职能的转变。 茶法改革中将政府角色转变为管理者, 实现了社会分工的专业化,对茶叶经营进行了优化管理。 第三,茶叶价格的市场定价。 这是一种现代商品经济的定价模式,对于促进市场良性竞争和贸易往来具有重要作用。 蔡京的茶法改革不仅对当朝产生了一定的影响,也成为后续朝代进行效仿的典型法例。

  (二)盐法改革的影响

  对于盐法, 宋朝政府在蔡京之前的所有改革还是趋向于官办官卖的直接专卖制,然而蔡京对盐法的改革以钞请盐, 将盐利归为国家。 这种改革措施产生了很大影响,主要表现在对地方经济的影响。 改革后地方的经费多用来上供,严重不足。 为了弥补地方财政开销,地方政府转而压榨百姓获取经济收入。 而且蔡京为了获得更多的经济利益, 不断提高盐价,屡出新钞。 政府政策的多变使得盐商利益得不到保障,不仅对豪商巨贾,也对小商人造成了众多不利影响, 同时盐价的不稳定也影响到百姓的日常饮食。

  杨时《乞罢茶盐榷法》中曾指出“崇宁纷更,唯是茶盐二法最为民害”,其对蔡京的盐法改革措施存在的危害进行了分析:第一,对盐商的剥削。 食盐的收购环节与茶法不同,但都由政府垄断,使得商人的利益转让给官府。为了自身的利益需求,商人将会提高食盐销售价格,从而使得社会底层百姓生活成本增加。从现代经济角度看, 这种改革违背了经济规律, 不利于社会生产力的提高和社会的稳定。

  第二,对地方财政的削弱。 地方每年向中央上交巨额供奉,削弱了地方财政收入,使得地方基础设施建设财政不足,社会发展速度减缓。

  第三,加大徽宗对财富的挥霍。 中央通过盐法措施聚敛了大量财政收入, 滋生了政府的腐败,社会贫富差距急剧增加。因此,盐法的改革是徽宗—蔡京上层统治集团聚敛财富的主要经济手段,对当时社会的发展产生了诸多不利影响。

  三、结论

  蔡京作为中国古代颇具争议的人物之一, 其在任职期间所进行的茶法和盐法改革, 成为了整个改革体系的两个重要方面,也成为目前众多学者讨论的焦点所在。 本文对蔡京及其茶盐改革进行了分析和研究,并对茶盐改革产生的重要影响给予了客观的评价。 本文通过对蔡京茶法、盐法的改革,进行了归纳和总结,旨在深入理解蔡京及其盐法、茶法改革措施。
  
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