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长寿区家庭农场发展的制约因素与建议

时间:2020-11-21 来源:西南大学 本文字数:7333字
作者:余雨蒙 单位:西南大学

  摘  要

  
  2018年9月21日,习近平总书记在中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行集体学习时强调指出,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。2020年中央一号文件指出:“重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体。”



长寿区家庭农场发展的制约因素与建议
 

  
  本文首先梳理国内外关于家庭农场研究的文献,并对其观点进行总结和归纳。现代经济体系中,小农户在收入压力和外部竞争中经营日趋艰难,具有规模经济的家庭农场等各类新型经营主体在现代农业经营中会渐渐取得主流经营主体地位。发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是建设现代农业的前进方向和必由之路。基于规模经济理论、新劳动迁移理论以及制度变迁理论等,解释家庭农场的内涵并对其主要类型和特征进行总结,为后文关于长寿区家庭农场发展的问题以及对策的研究奠定了坚实的理论基础。对长寿区发展家庭农场的条件进行了全面的分析,包括农业基础、政策基础、社会条件以及自然条件等,基于调研结果和相关的事例描述长寿区家庭农场的发展现状和主要模式,对其发展的制约因素进行总结和归纳。根据上述关于长寿区家庭农场发展的制约因素的分析提出发展建议以及改进问题的具体对策。
  
  通过研究,本文认为长寿区家庭农场的发展必须明确基本的原则和思路。针对长寿区家庭农场还存在发展不充分不平衡、农民素质偏低、社会化服务程度不高、抗风险能力不强、政策扶持配套不完备、农业保险保障不足和经营主体融资难等问题,通过分析长寿区家庭农场问题产生的原因,主要有农民存在惜地意识、农业投入不足、市场流通建设尚不适应发展要求、政府服务措施有待进一步完善等方面。同时,借鉴国内外家庭农场发展的经验,主要采取以下对策:一是全面提升家庭农场经营者素质和能力,造就家庭农场自身在市场经济中的经营活力。二是培育农业产业化联合体,把家庭农场、农业合作社、农头企业组织起来,通过“家庭农场+农民合作社+公司”组织模式,实现各类主体优势互补、分工合作、产业联合。三是提高资金扶持力度,鼓励金融机构建立新型经营主体和服务主体信用名录,给予信贷支持。同时,丰富相应的信贷产品,推动金融机构给予家庭农场相应的金融服务。四是推进基础设施建设,长寿区应强化支持家庭农场等新型经营主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,保证农村地区的各类基础设施完备,创建家庭农场信息服务体系。五是提高政府服务效率,长寿区应当加大政府支持力度,通过制度政策来切实发挥引导、培训、技术、示范、财政、金融、保险等支持作用,加快培育发展家庭农场。
  
  长寿区家庭农场的发展对我国西南地区以及其他粮食主产区的发展都有重要的参考意义,有利于推动现代科技在农业生产经营中的应用,同时也能够彰显不同地区的特色,有利于粮食主产区发展新型农业。
  
  关键词:   家庭农场,长寿区,现代农业。
  

  Abstract

  
  In September 21, 2018, general secretary Xi Jinping emphasized the importance of grasping  the  development  of  the  two  types  of  agricultural  business  entities  of  farmer cooperatives  and  family  farms  in  the  collective  learning  of  the  Political  Bureau  of  the CPC Central Committee on the implementation of the Rural Revitalization Strategy.  In 2020,  No.  1  central  document  pointed  out:  "we  should  cultivate  new  agricultural management  entities  such  as  family  farms  and  farmers  cooperatives,  and  cultivate  the agricultural industrialization consortium." This paper first combs the domestic and foreign literature on family farm research,and summarizes and summarizes its views. In the modern economic system, small-scale farmers  are  facing  more  and  more  difficulties  in  income  pressure  and  externalcompetition. Family farms with economies of scale and other new business entities will gradually  gain  the  mainstream  status  in  modern  agricultural  management.  Thedevelopment  of  various  forms  of  moderate  scale  operation  and  the  cultivation  of  new agricultural  operation  subjects  are  the  direction  and  only  way  to  build  modern agriculture.Based on the theory of scale economy, the theory of new labor migration and the  theory  of  institutional  change,  this  paper  explains  the  connotation  of  family  farm and  summarizes  its  main  types  and  characteristics,  which  lays  a  solid  theoretical foundation  for  the later research  on  the problems  and  Countermeasures  of  family  farm development in Changshou District. This paper makes a comprehensive analysis of the conditions  for  the  development  of  family  farms  in  Changshou  District,  including agricultural  basis,  policy  basis,  social  conditions  and  natural  conditions,  etc.  based  on the  research  results  and  relevant examples,  it  describes  the  current  situation  and  main models of the development of family farms in Changshou District, and summarizes and summarizes  the  factors  of  the  development  of  family  farms.  According  to  the  above analysis  of  the  restricting  factors  of  the  development  of  family  farms  in  Changshou District,  the  paper  puts  forward  the  development  suggestions  and  specific countermeasures to improve the problems.
  
  Through  the  research,  the  article  thinks  the  development  of  family  farm  in Changshou District must be clear about the basic principle and train of thought. In viewof the problems existing in the family farms in Changshou district, such as insufficient and  unbalanced  development,  low  quality  of  farmers,  low  level  of  socialized  service, Weak  anti-risk  ability,  incomplete  policy  support,  inadequate  agricultural  insurance guarantee and difficult financing for the main operators, by analyzing the causes of the problems  of  family  farms  in  Changshou  District,  this  paper points  out  that  the farmers have the consciousness  of land-saving, the agricultural input is insufficient, the market circulation  construction  is  not  suitable  for  the  development  requirements,  and  the government  service  measures  need  to  be  further  improved.  At  the  same  time,  drawing on  the  experience  of  domestic  and  foreign  family  farm  development,  the  following countermeasures are adopted: Firstly, to improve  the quality  and ability of family farm operators  in  an  all-round  way,  and  to  bring  up  the  vitality  of  family  farm  itself  in  the market  economy.  Second,  we  should  foster  the  agricultural  industrialization  complex, organize the family farms, agricultural cooperative and farm-head enterprises, and adopt the  organizational  model  of  "family  farms  +  Farmers'  cooperatives  +  companies"  ,  to achieve  various  types  of  subject  complementary  advantages,  pision  of  laborcooperation, Industrial Union. Third, increase the strength of capital support, encourage financial  institutions  to  establish  a  new  type  of  operation  and  Service  Subject  Credit Directory,  to  give  credit  support.  At  the  same  time,  the  corresponding  credit  products will be enriched, and financial institutions will be encouraged to provide corresponding financial  services  to  family  farms.  Fourth,  infrastructure  construction  should  be promoted. Changshou district should strengthen support for family farms and other new business  entities  in  building  facilities  such  as  sorting  and  packing  of  production  areas, cold  storage  and  fresh-keeping,  storage  and  transportation,  and  primary  processing,  so as  to  ensure  that  all  types  of  infrastructure  in  rural  areas  are  complete,  establishing family farm information service system. Fifth, to improve the efficiency of government services,  Changshou  District  should  increase  government  support,  through  institutionalpolicies  to  effectively  play  the  role  of  guidance,  training,  technology,  demonstration, finance,  finance,  insurance  and  other  support  to  accelerate  the  development  of  family farms.
  
  The  development  of  family  farms  in  Changshou  District  has  important  reference significance  for  the  development  of  Southwest  China  and  other  major  grain  producing areas,  which  is  conducive  to  promoting  the  application  of  modern  science  and technology  in  agricultural  production  and  management,  and  also  to  highlighting  the characteristics  of  different  regions,  which  is  conducive  to  the  development  of  new agriculture in major grain producing areas.
  
  Key words:    family farm,Changshou District,modern agriculture 。
  

  1、导 论
 

  
  1.1、研究背景与问题提出。
  
  1.1.1、研究背景。

  
  进入21世纪以来,我国的科技水平不断提升,在农业生产领域表现为农业生产的机械化水平的提升以及农业生产技术的优化,有效推动了我国农业生产力的提升,推动了我国农业社会化服务体系的优化与完善,有效提高了农户的户均劳动生产率。现在,农民不仅可以完成自己的土地耕作,还可以完成更多的农业用地的生产经营,因此对土地规模有了更高的需求。于此同时,很多农村劳动力向城市迁移,前往就业机会更多的城市赚取收入,将自己的土地委托给留守农村的农户经营,这就使得土地的规模化经营得以实现,并且可以在一定意义上缓解人地之间的矛盾,有利于土地的流转。
  
  我国政府于2013年出台了一号文件,其中明确指出要鼓励承包土地向农民合作社、家庭农场以及专业大户的方向转变,可以根据实际情况提供一定的支持来引导农村土地承包经营权的合理流转,推动土地经营模式的多元化发展。一号文件的推出有效调动了各级政府部门的积极性,地方政府积极响应中央的号召,通过财政资金扶持,调动金融服务,为家庭农场的发展提供支持。农业部于2014年针对家庭农场的发展出台了相应的指导意见,其中对家庭农场的基本特征进行了描述并确定了发展方向,针对家庭农场的收入水平以及经营规模等方面,设定了明确的参考标准,鼓励各级地方政府积极探索和实践,提升家庭农场的规范化和标准化水平,推动家庭农场持续健康发展。党的十八大以来,新型农业经营主体和服务主体呈快速发展之势,尤其是后者,已经成为不可忽视的农业生产服务主体。党的十九大指出:“实现小农户和现代农业发展有机衔接”,具有丰富的政策内涵。
  
  2018年9月21日,习近平总书记在中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行集体学习时强调指出,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。
  
  1.1.2、问题提出。
  
  经过近几年的探索和实践,各个地区出现了很多不同类型的家庭农场,部分地区已经初步建立起了具有一定规模的家庭农场,并且通过总结得到了比较有代表性与示范性的家庭农场发展模式,比较着名的有安徽郎溪模式、上海松江模式以及浙江宁波模式等,这些发展模式已经变成家庭农场发展的示范模式。
  
  因为重庆地区特殊的自然条件,复杂的山地地形是限制当地农村经济发展的重要因素,所以重庆地区的农业基础比较薄弱。重庆市2018年的国民经济与社会发展的统计公报表明,截至2018年12月,重庆的农业人口在总人口中的占比约为36%,农村常住居民的人均可支配收入为1.38万元,农村的发展速度较慢,农业产业的竞争力较低。
  
  长寿区农业发展的一个重要问题就是突出的人地矛盾,当地的耕地面积比较少,因此人均耕地面积远远小于其他地区。据长寿区农委统计结果表明,截止2019年10月,长寿区共有784户家庭农场,共计承包六万亩耕地。对当地政府而言,怎样在有限的要素资源条件下提高土地产出效率与农户收入水平是必须要解决的现实问题。从劳动力供给的角度分析,长寿区属于输出劳务的地区,主要表现为农村剩余劳动力前往城市就业工作,有效减轻了当地人均耕地不足的压力,缓解了突出的人地矛盾,为耕地的规模化经营以及土地的流转奠定了重要的基础,随之出现了家庭农场模式并不断发展。虽然现在家庭农场的发展已经形成了一定的体系和规模,但是在发展质量方面仍然存在很多问题,具体表现为经营水平不高、缺少足够的资金支持以及法律体系和管理制度不够完善等,这些都影响了当地家庭农场的发展,要保证长寿区家庭农场持续健康发展,就必须采取措施解决上述问题。
  
  通过上述背景分析,论文希望可以基于现有的理论研究对长寿区的家庭农场的发展情况进行系统、全面的分析,应用经济学理论和方法展开深入的研究,针对长寿区家庭农场发展过程中暴露出来的问题,提出更加可行的建议和改进措施,探究适合长寿区实际情况的家庭农场发展路径。
  

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  1.2、 研究目的与意义
  1.2.1 、研究目的
  1.2.2、研究意义
  1.3、相关文献综述
  1.3.1、国外文献综述
  1.3.2、国内文献综述
  1.3.3、研究述评
  1.4、研究内容与方法
  1.4.1、 研究内容.
  1.4.2、 研究方法
  
  2、概念界定与理论借鉴
  
  2.1、概念界定
  2.1.1、家庭农场的定义
  2.1.2、家庭农场的特征
  2.1.3、家庭农场的分类
  2.2、理论基础.
  2.2.1、规模经济理论
  2.2.2、新制度经济学理论
  2.2.3、制度变迁理论
  2.2.4、品牌建设理论
  2.2.5、对本文的启示
  
  3、国内外支持家庭农场发展的经验借鉴
  
  3.1、国外家庭农场经营发展成功模式
  3.1.1、美国发展模式
  3.1.2、德国发展模式
  3.1.3、日本发展模式
  3.2、我国家庭农场经营发展成功模式.
  3.2.1、上海松江模式
  3.2.2、浙江宁波模式
  3.2.3、安徽郎溪模式
  3.2.4、吉林延边模式.
  3.3、国内外家庭农场的经验启示
  
  4、长寿区家庭农场发展现状和基础.
  
  4.1、规模初步形成
  4.1.1、长寿区家庭农场数量.
  4.1.2、长寿区家庭农场总人口.
  4.1.3、长寿区家庭农场生产经营情况.
  4.1.4、长寿区家庭农场收入情况.
  4.2、经营主体多元化
  4.3、综合效益不断提升
  
  5、长寿区家庭农场发展的问题.
  
  5.1、“发育”不够成熟
  5.2、人力资源要素不足
  5.3、社会化服务程度不高.
  5.4、抗风险能力不强
  5.5、政策扶持配套不完备
  5.6、经营主体融资难.
  5.7、长寿区家庭农场案例
  5.7.1、长寿区明桥坝葡萄家庭农场.
  5.7.2、长寿区庆雄水产养殖家庭农场
  
  6、长寿区家庭农场发展问题产生的原因
  
  6.1、农民存在惜地意识
  6.2、农业投入不足
  6.3、市场流通建设尚不适应发展要求
  6.3.1、农产品流通市场建设滞后
  6.3.2、农产品流通组织化程度低
  6.3.3、农产品仓储业发展水平低
  6.4、政府服务措施有待完善
  6.4.1 、政府扶持力度不大,
  6.4.2、社会化服务体系不完善
  6.4.3、农业基础设施配备普遍不到位
  
  7、促进长寿区家庭农场发展的对策
  
  7.1、对家庭农场主进行全方位培训
  7.2、加强项目扶持力度  .
  7.3、培育农业产业联合
  7.4、加强农业- -体化改造
  7.5、加强农业要素保障.
  7.6、提高资金扶持力度
  7.7、推进基础设施建设
  7.8、丰富农业保险品种
  7.9、提高政府服务效率

  8、研究结论

  家庭农场作为一种新型的农业经营主体,在我国发展有它特殊的现实条件与制度背景。本文以长寿区家庭农场为载体,通过文献研究法、案例研究法和比较分析法进行研究,通过梳理国内外家庭农场研究的文献并对其观点进行总结和归纳,着眼于长寿区特色的农业发展模式和资源条件,对家庭农场进行调研。基于调研结果和相关数据描述重庆市长寿区家庭农场发展的现状和主要模式,通过对其发展的制约因素进行总结和归纳,本文得到以下结论:

  1.  长寿区家庭农场还存在发展不充分不平衡、农民素质偏低、社会化服务程度不高、抗风险能力不强、政策扶持配套不完备、农业保险保障不足和经营主体融资难等问题,同时,针对问题进一步分析长寿区家庭农场问题产生的原因,主要有农民存在惜地意识、农业投入不足、市场流通建设尚不适应发展要求、政府服务措施有待进一步完善等方面。

  2.  针对长寿区家庭农场存在农民素质偏低的问题,应强化对家庭农场主进行全方位培训,推动长寿区相关职业学校对家庭农场经营者进行有针对性的培养培训,并通过农委网站、微信公众号、微信小程序等平台,以线上线下培训相结合的方式,全面提升家庭农场经营者素质和能力,造就家庭农场自身在市场经济中的经营活力。

  3.  针对长寿区家庭农场发展不充分不平衡、抗风险能力不强的问题,一是应加强项目扶持力度,大力推进土壤改良培肥,积极推广农业废弃物资源循环利用新模式;二是培育农业产业联合体,把家庭农场、农业合作社、农头企业组织起来,实现优势互补、产业联合;三是加强农业一体化改造,积极开展新品种、新技术和新装备引进与示范推广,大力发展农村电子商务,提高长寿区家庭农场特色农产品的科技含量和经济价值;四是加强农业要素保障,强化家庭农场生产用水保障和土地保障,提高抗风险能力。

  4.  针对政策扶持配套不完备的问题,推进基础设施建设,重点支持家庭农场完善生产区连接主公路与生产区运输道路、作业便道、灌溉系统、储水池和智慧农业等方面的建设。逐步实现运输畅通,作业区内机械通畅,灌溉节劳方便等,节约生产成本,增加家庭农场收益。同时,提高政府服务效率,通过制度政策来切实发挥引导、培训、技术、示范、财政、金融、保险等支持作用,全力推进农业技术的改进,完善信息共享,加快培育发展家庭农场。

  5.  针对农业保险保障不足和经营主体融资难等问题,长寿区应积极拓展已设农业保险的广度和深度,探索开展产量保险、气象指数保险、农产品价格保险、收入保险等新的保险类型,从而推出合适的长寿家庭农场综合保险。提高资金扶持力度,鼓励金融机构建立新型经营主体和服务主体信用名录,并丰富相应的信贷产品,推动金融机构给予家庭农场相应的金融服务。通过不断实践、摸索、总结,从而推动长寿区家庭农场高质量发展。

  参考文献

  原文出处:余雨蒙. 重庆长寿区家庭农场发展问题与对策研究[D].西南大学,2020.
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