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2016年国际重大事件回顾

时间:2017-04-05 来源:未知 作者:chunt 本文字数:5159字
  题目

        2016年国际格局经历复杂深刻变化。大国间围绕全球和地区秩序主导权与影响力的战略博弈更趋激烈;乱象丛生的国际舞台上,美欧国家充当主角,频频上演“黑天鹅”事件;中东局势依旧复杂严峻;美俄土伊沙等域内外大国竞相角逐;东北亚朝鲜半岛风雨再起,美日韩同盟提升紧密关系;欧洲诸多难题,旷日持久;全球治理任重道远。在国际大棋局中,中国纵横捭阖,国际地位和影响力进一步凸显。
  
  2016年,国际形势跌宕起伏。“黑天鹅”事件频发,国际格局历经十分复杂深刻的调整与变化。传统安全问题与非传统安全问题交织显现,风险与挑战增多,区域安全形势恶化。全球化“双刃剑”作用凸显。全球经济下行压力增大,金融环境趋紧,发达经济体分化加剧,社会贫富两极分化加剧。新兴经济体在曲折中发展,中国在国际格局中的影响持续扩大,在全球治理中的作用不断提升。
  
  国际事务 乱象丛生
  
  一、美国大选,牵动全球。美国总统大选是2016年全球最大“黑天鹅”事件,折射出西方体制的失序。11月9日,美国共和党总统候选人唐纳德?特朗普在美国大选中战胜民主党候选人、前国务卿希拉里?克林顿,当选为美国第45任总统,这标志着资本主义精英政治遭遇“二战”以来最大的危机,从深层次又应了“蓄之既久,其发必速”之古训。全球化所带来的资本自由流动,促使工业国集中垄断资本和就业机会流失。美国国内贫富两极分化加剧,社会不平等显着扩大。奥巴马总统推动改革成效不大,医疗改革国内分歧严重。奥巴马虽有伊核协议、美古复交、气候变化协定等“外交遗产”,但其与民众福祉相距甚远。社会矛盾激化,选民“穷则思变”,民粹主义、孤立主义和反体制情绪上升。特朗普利用国内民众“被剥夺感”和中下层民众的严重不满,迎合民众反全球化心态,打出“美国第一”的“变革”旗帜,最终赢得大选。美国新政府战略选择和政策实施可能导致世界格局发生重大变化。
  
  二、英国脱欧,举世震惊。在“反全球化”背景下,另一起“黑天鹅”事件发生在英国。2015年5月,英国政府向下议院提交议案,以全民公投方式决定是否脱离欧盟,并承诺将在2017年底之前举行投票。2016年6月23日,英国举行公投,次日结果显示脱欧阵营胜出。公投决定脱欧的结果,震动英国政坛,英国首相卡梅伦辞职。欧洲近年局势一波未平一波又起:债务危机使其经济大伤元气;难民蜂拥而至使其遭受二战以来最大的难民危机;恐怖袭击接踵而来,冲击欧洲社会安全和人们的心理防线。英国“脱欧”是冷战结束以来国际政治与经济的历史性事件,将对国际关系格局与秩序演变产生重大影响。同时,英国“脱欧”也使得欧洲一体化进程遭受严重挫折,强化了欧盟内部的危机感和深化一体化的紧迫感。欧盟内有些国家原来就存在脱离欧盟或欧元区的倾向,此后是否有国家陆续跟风效仿,值得观察。另外,意大利总理伦奇辞职,法国“黑马”菲永在总统候选人选举中胜出等,无一不牵动欧洲政治之神经。
  
  三、俄土关系,戏剧转圜。2015年11月24日,发生了举世震惊的俄罗斯战机被土耳其军机击落事件,令俄土关系滑至冰点。俄罗斯采取了部署S-400防空导弹系统和实施经济制裁的综合措施应对,土耳其方面则坚称有权击落侵犯领空的外国战机。然而在2016年6月,土耳其政策却发生180度大转弯,埃尔多安总统就击落俄罗斯战机向普京致函道歉。主要原因包括在土耳其未遂军事政变中,俄罗斯采取了明确支持埃尔多安的立场,旗帜鲜明地谴责政变。埃尔多安总统认定政变是土武装部队总参谋部军官所为,背后黑手为其政敌“葛兰运动”的头目法士拉?葛兰。葛兰身居美国宾夕法尼亚州,但土方要求美引渡未果。此前俄土争吵期间,埃尔多安未获西方实质性支持;政变关键时刻,更使其感到俄罗斯似乎较美国更为可靠。土耳其战略取向变化及其与美、俄、欧大国关系之间的深度博弈,由此可见一斑。
  
  传统版块 新增裂痕
  
  一、中东乱局,险象环生。秩序重建举步维艰,前景扑朔迷离。“阿拉伯之春”自五年前在北非和西亚发生以来,先后波及突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国。2016年,中东局势依旧复杂严峻,成为时刻易爆的“火药桶”.美俄等国加紧投棋布子,叙利亚逐渐演变成大国政治深度博弈的牺牲品。俄罗斯军事介入叙利亚,企图扭转被美欧挤压的战略困境。各方虽高擎“打恐”大旗,但心思各有不同。美俄激烈较量的同时但互不触及对方底线,保持合作妥协的余地。政治解决叙利亚问题进程虽已起步,但围绕巴沙尔政权去留问题仍各持己见。以沙特为代表的逊尼派和以伊朗为代表的什叶派两大阵营相互敌视,多线抗衡。伊核协议已开始执行,但伊美矛盾重重。岁末,阿勒颇战事引起安理会争执;摩苏尔被围及“伊斯兰国”元气大伤,但标本兼治的反恐仍是国际社会长期任务。特朗普胜选后,普京展现善意。美俄在叙利亚问题能否取得某种妥协,有待观察。
  
  二、亚太安全,跌宕起伏。在亚太,美国加紧推行“亚太再平衡”战略,对新兴强国崛起存在严重的焦虑,担心后者可能挑战其在亚太的传统地位,甚至将其挤出亚太地区。美日等国同盟强化,地区安全不稳定因素不减反增。日本政治右倾化,解禁日本集体自卫权的“新安保法”于2016年3月底正式生效。2016年年初朝鲜核试震惊世界,余波持续。朝鲜力图实现其所称的“两弹合一”,引起联合国安理会新的制裁,也给美日韩在东北亚加强军事部署提供借口。7月初,美国与韩国宣布即将在韩部署“萨德”反导系统。韩国接纳美国部署“萨德”系统,是其对外政策重大调整和对华关系重大转折,也是美国加紧推行“亚太再平衡”的重要进展。部署“萨德”,严重损害中俄战略利益。2016年岁末,韩国总统朴槿惠深陷“亲信干政”危机,遭国会弹劾被停职。日韩达成《军事情报保护协定》,进一步提升了美日韩军事同盟关系。
  
  三、欧洲难题,旷日持久。美欧加紧“联手”,强化北约并对俄罗斯形成战略挤压。但美欧并非没有分歧,法在叙利亚问题上就与美国步调不一。乌克兰危机引发冷战结束以来美欧与俄最为激烈的地缘政治较量,并将持续冲击区域安全格局。2016年,俄罗斯和西方因围绕乌克兰危机而导致剑拔弩张的紧张关系有所缓和。欧盟内外问题重重,已明确表示暂缓考虑乌克兰加入欧盟和北约问题。各方似均不愿摊牌,但弥合分歧绝非易事。10月份,“诺曼底四国”领导人在柏林会晤,就落实新明斯克协议和解决东乌克兰问题“路线图”达成了基本共识。特朗普当选,欧洲担心美国对乌克兰政策会出现调整。此外,特朗普对气候变化巴黎协定、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)均有微词。在英国脱欧已经大大刺激“疑欧”力量情况下,若美出现反自贸和反全球化趋势,势必难免对欧洲安全及经济利益带来冲击。
  
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