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杜特尔特的亚太大国战略与南海谋略

时间:2017-04-05 来源:未知 作者:chunt 本文字数:10526字
  摘要

        杜特尔特执政以后曾经多次谩骂美国总统奥巴马,如:“狗娘养的”“你可以见鬼去了,下地狱吧!”表现出了对美国难以遏制的愤怒。原因何在?主要是美国方面多次批评他对于毒贩进行法外处决,甚至还威胁要对他进行起诉。2016年6月30日,杜特尔特在菲律宾上任履行总统职务,他严厉打击毒品犯罪,允许菲律宾军警可以不经过法律审判程序自行处决毒贩。到杜特尔特执政百天之时,杜特尔特甚至宣布普通民众也可以“自行处决”毒贩。【1】美国和欧盟批评杜特尔特政府的禁毒政策“简单粗暴”、不尊重“法治”,美国国务院扬言必须关注菲律宾这方面的问题。
  
  在这种背景之下,杜特尔特依托参与东盟地区事务,加强菲律宾在东盟合作当中的地位,更主要的国际战略是调整大国关系,主动靠近中国,保持与日本的紧密合作,利用美国要同中国竞争与遏制中国的心态,通过咒骂、批评美国,激将美国给菲律宾更多的经济军事援助,让菲律宾获得更多的实际利益。杜特尔特的大国战略大体上采取的是在经济上依赖中国,促进菲律宾发展;在安全和军事上继续依靠美国,保障菲律宾的安全;继续加强同日本的紧密合作关系,用于牵制中国和美国。杜特尔特推行的国际战略,实际上是一种现实主义政治的地缘平衡战略,目的是为菲律宾国家赢得最大的利益实惠。
  
  杜特尔特的亚太大国战略
  
  杜特尔特是一个信口开河、信马由缰的魅力型领导人。他个性坦荡直率,几乎从不刻意掩饰自己的观点,发表言论比较随性、随意。他在菲律宾的国际战略考虑上,一改前任总统阿基诺三世依托东盟,一心投靠美国和日本的国际战略,大幅度调整外交政策方向,除了继续沿用以东盟为基础的外交方针以外,开始实施疏远美国,迅速靠近中国、俄罗斯,加强与日本联络,拉近与俄罗斯关系的政策。与此同时,他也延续了与美国的政治军事同盟政策,没有完全脱离与美国既有双边关系的轨道。
  
  疏远美国,延续与美国的政治军事同盟。杜特尔特上任以后,不仅在外交和国际场合谩骂美国总统,直接严厉地批评美国,同时也采取了疏远美国的政策。他批评美国对菲律宾50年的殖民政策,表示在他的心灵当中,对此至今仍有创伤。他在接受俄罗斯记者访问的时候表示,西班牙在美菲战争中战败,将菲律宾割让给美国,此后50年菲律宾一直是美国的殖民地。当时在菲律宾的维萨岛,因一名高级美国官员被杀害,美国人在小镇大屠杀,有十几人遇害。经历了流血革命和数次屠杀后,菲律宾人终于获得了独立,而美国人没有为屠杀而道歉。【2】杜特尔特还曾经披露,美国威胁性地要求他接受国际刑事法庭的审判,但是美国自己并未签署《罗马规约》加入国际刑事法院。“为什么美国自己不签署?是因为在那时(注:国际刑事法院于2002年正式成立),他们害怕小布什(时任美国总统)也会被审判。”【3】
  
  有记者询问在2016年9月6日的东盟峰会上,奥巴马总统如果向他提出人道主义问题怎么办?杜特尔特突然大为恼火:“我是一个主权国家的总统,我们早已不是殖民地……他凭什么质问我?事实上,美国必须交代的事情可多了。所有人都有法外杀人的糟糕记录。”【4】杜特尔特表示,他绝不会听命于美国,也不管别人对他的看法。实际上,由于杜特尔特对美国多方面的辱骂、批评和指责,奥巴马总统也取消了与杜特尔特原定的会晤计划。针对美国国务院取消对菲律宾警方2.6万支突击步枪的出售,2016年11月7日,杜特尔特也要求菲律宾警方取消这笔武器购买合同,以便寻求更低价格的卖家。杜特尔特还宣布,2016年底以前不再安排与美国举行新的军事演习。
  
  杜特尔特就任总统以后,在美国与菲律宾关系的互动当中,两国相互指责,关系迅速变冷。美国政府开始怀疑菲律宾是否还会继续坚持同美国的政治军事同盟政策。但实际上,杜特尔特并不想同美国把关系全部搞僵。从杜特尔特抨击美国的言论当中我们可以看出,杜特尔特对美国的反感,主要是反对美国对菲律宾的压迫,反对美国领导人和官员对菲律宾的颐指气使,反对美国政府把菲律宾当作殖民地,不平等地对其发出指令和要求的做法。
  
  实际上杜特尔特也曾经表示,在安全和军事方面,我们还要依靠同美国的合作。同时,菲律宾与美国军方进行常规的军事训练与军事合作仍在继续。杜特尔特自己也曾经比较隐晦地表示,菲律宾很难割断同美国之间的联系。菲律宾与美国于1951年8月30日签署了《美菲共同防御条约》,使两国实现了长期的安全与军事捆绑,安全与军事合作十分紧密。杜特尔特称,大多数菲律宾人民支持菲国与美国的联盟,只因为菲国曾被美国殖民了50年。他表示:“这植根于菲律宾人的血统中,不该让人惊讶。”【5】这说明杜特尔特基本认可菲美同盟关系,认可菲美两国之间的特殊关系,并且认为这是历史上形成的,已经成了菲律宾人血统的一部分,并没有意愿去改变。
  
  靠近中国、俄罗斯。杜特尔特表示:“我还没有准备好军事联盟关系,因为我们有一项条约是在 50 年代签署的。但我准备好与我的新朋友们合作--中国和俄罗斯--以实现世界和平。”【6】杜特尔特谈起之前在老挝东盟峰会外会晤俄罗斯总理梅德韦杰夫时说道:“我亲自请求与俄罗斯总理梅德韦杰夫交谈。……我说,你知道的,我不要求任何事。什么都没有,我们也能够生存。但我只想你们知道,我很想更亲近你们及中国,因为我不喜欢我们国家现在发生的情况。”【7】他的这种表态明显说明,他要调整菲律宾的外交政策向中国和俄罗斯的方向靠拢,但这并不意味着要摆脱美国。他的本意应该是加强同中国与俄国的外交,摆脱前任阿基诺三世只依赖美日的片面外交方向,建立一种独立自主、多方位平衡的外交政策。
  
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