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Y县各镇公务员工作现状调查设计

时间:2017-01-11 来源:未知 作者:傻傻地鱼 本文字数:4641字

  第 3 章 调查设计

  3.1 调查问卷的设计思路。

  3.1.1 前期调研。

  为使研究工作更具针对性、可信度和说服力,笔者结合实际情况,选取了 Y县基层公务员作为主要的调查对象。在设计调查问卷前,笔者先对 Y 县公务员基本情况进行摸底,力求通过充分的调研,让笔者的调查问卷更加贴近实际、科学合理,更加能够反映出当前基层公务员工作动力现状。

  Y 县下辖 24 个镇(街),符合基层公务员的定位。设计调查问卷之前,笔者了解到了 Y 县公务员的基本情况。截止目前,Y 县共有公务员 2982 人,其中行政级别结构县处级正职 4 人,县处级副职 38 人,乡科级 247 人,乡科级副职 690 人,科员及以下级别 2003 人;学历结构研究生 38 人,本科 1239 人,大专 1325 人,中专 123 人,高中以下 257 人;年龄结构 18-35 岁 395 人,36-40 岁 494 人,41-45岁 634 人,46-50 岁 569 人,51-55 岁 509 人,56-60 岁 335 人。

  根据 Y 县公务员特点科学设计调查问卷。一是科员比例高。据统计,Y 县公务员超过三分之二的都是科员以下级别。Y 县在科员与副科级别中还有正股长和副股长这两个职务级别,这两个级别也是由科员晋升而来,但是没有达到副科的级别,只能统计入科员及以下级别,而且所占比例不小。也就是说,在其他地级市可以由科员晋升为副科级别,但是在 Y 县只能是正股长。根据这一实际情况,在设计调查问卷的时候,笔者加入了副股长、正股长这两个行政级别,这种划分比较符合 Y 县基层公务员的级别现状。二是 Y 县公务员享受高一级别生活待遇的政策。

  由于公务员晋升难,为了提高基层公务员的工作积极性,Y 县执行了工作满一定年限就可以享受高一级别生活待遇的政策。比如说科员如果工作满一定年限,符合其他要求的,经批准可以享受副科的生活待遇(行政级别仍为科员)。这一政策对基层公务员工作动力有一定的促进作用,因此,笔者将这一项也设计入了调查问卷之中。三是 Y 县是山区城市,有许多公务员在乡镇工作。考虑到县城和乡镇在交通条件、经济发展、工作环境等方面的不同,县城和乡镇公务员在工作动力上也可能有不同的表现,因此在设计调查问卷的时候,也将其列入个人背景资料加以研究。

  3.1.2 问卷设计。

  设计调查问卷之前,笔者先确定了本研究的主体定位和目的,最终将本调查问卷主要分为两部分:第一部分是了解被调查对象的个人背景资料;第二部分是正式问卷。正式问卷分为两个部分,第一部分是对于基层公务员的工作动力情况的调查问卷,第二部分是针对工作动力影响因素的调查问卷。

  (1)第一部分调查问卷设计。在影响工作动力的诸因素中,性别、年龄、爱好、种族、宗教等人口特征对工作完成的可能性、努力程度等有消弱或增强作用。

  管理者要积极适应公务员人口特征和个性化特点,建设科学合理的管理策略,扬长避短,激励公务员更好地投入到工作中。据此,在前期充分调研基础上,笔者初步确定了第一部分调查问卷的设计,分别设立性别、年龄、工作年限、进入公务员队伍的年限、学历学位、行政级别、是否享受待遇、工作地点等八个因素,了解掌握调查对象个人背景资料,以细致、全面的了解不同的基层公务员对于影响工作动力因素的反映,并做出更加合理、深入、全面的分析,进而有利于研究出有效的对策。

  (2)第二部分调查问卷设计。根据休漠关于动力心理学方面的观点,感觉和知觉是一切高级复杂心理活动的基础,研究人的心理,首先要研究人的感知觉。

  据此,第二部分调查设计中,关于基层公务员的工作动力情况的调查问卷,主要通过 Y 县公务员对于日常工作的态度、平时的积极性、对工作的责任感以及在一定压力情况下的内在反应、需求感等感知觉来调查了解基层公务员工作动力状况。

  这是围绕论文的研究方向和研究内容所需而展开的一种定项选择调查,即便于统计和分析,又能更简便、全面了解基层公务员对工作的态度及其心理状态。这一部分问题的设计是经过了反复讨论,参考了国内外一些文献对于工作积极性的调查研究提出的,设计过程也融入了人事部门的建议,参考了网上的一些问卷,相对来说,这一部分问题的设计能够较为有效地支持调查分析。

  马斯洛关于人性的生理心理方面理论,将人的需求分为生理、安全、归属、尊重和自我实现五个等级,在每个时期,都有一种需要占主导地位,从而形成行为动力。据此,第二部分调查设计中,关于基层公务员的工作动力影响因素的调查问卷,围绕本课题研究的重难点问题,将影响基层公务员工作动力因素分为工资福利、发展空间、环境氛围、工作压力、理想信念、自身价值、制度体系等7个因素。这一部分的问题设计,试图将人的不同层次的需求具体化,分解为7个因素,以分析其对于基层公务员工作动力的影响和关联及每个因素是如何起作用的。这也是分析研究基层公务员工作动力提升存在问题及解决对策的基石。

  这七个因素的提出,即参考了相关的理论,也结合了当前基层公务员工作实际。

  如,与周边发达地区的公务员规范津贴补贴还存在明显的差距;中层干部待遇得不到保障,机关单位中层干部为股级,股级干部是中坚力量,承担的工作压力和责任比较繁重,但在公务员津贴补贴标准并没有设立相对应的级别标准,股级干部和一般科员是同等待遇,一些单位曾出现无人竞选中层干部的情况;晋升渠道窄,基层公务员晋升在金字塔的组织结构下,晋升的空间非常狭小,晋升的道路非常狭窄,能够晋升到领导职数的只有少数人。

  3.2 问卷发放与收回。

  本文采用半结构化的问卷调查和访谈法等方式对基层公务员工作动力现状进行实证研究。

  3.2.1 前测和试测。

  (1)前测。为使题意表达更清晰,以提升问卷质效,在本问卷进行试测之前,特邀请了3名科员、1名正股长、1名副科长进行前测。同时根据填答者意见进行了语意修正和补充说明,完成了正式问卷。

  前测主要分两个步骤:首先,前测对象进行问卷试答,针对不明问题进行讨论;其次,试答完成后,针对题意表达准确性进行讨论。

  对前测过程中反馈问题进行修正。一是将"工作级别"改为了行政级别,以避免将待遇级别和行政级别混淆,引起错误;二是在第二部分工作动力状况调查中,除了第一道(9题)直接描述工作态度的题目分为5个级别档次,其他8道侧面了解工作动力状况的题目统一分为4个级别档次,这样即提高了第一题(直接描述)的权重,又将其他题目(侧面了解)进行了统一,可以避免被调查者在程度理解上的差异,提高问卷的精度;三是将23、24题的表述从论述现象,选择是否同意:

  "你认为官本位思想很严重、论资排辈状况很盛行(选择是否同意)"改为疑问,选择程度:"官本位思想是否严重(选择严重程度)和论资排辈状况是否盛行(选择盛行程度)",避免了题目表述给答题人带来主观的看法,影响到最终结果。

  (2)试测。完成初稿修改后,笔者抽取了25名公务员,用问卷初稿进行调查,问卷回收之后进行了相应的分析和调整。问卷初稿发出25份,回收25份。同时在回收问卷的时候,与他们进行了沟通交流,了解他们的意见与建议,进行了仔细的分析,研究修改后形成最后定稿。

  一是改进了30题的表述内容。原来的表述是:"你对自己的收入状况感到满意",题目比较主观。因为25份问卷回答仅有不同意和比较不同意,100%的人对于收入状况感到不满意,问卷失去了意义。据此,将问卷修改为:"你认为目前的收入在Y县来说(A.很高B.中上水平C.中间水平D.中下水平 E.很低)".通过一定的比较量化体现收入水平。

  二是增加了2道多选题。25名被试中有9名(36%)提出题目不够灵活,目的性不够强,因此加入了2道多选题。一道了解进入公务员队伍的原因,进而分析他们对公务员的认知和期望;一道是让他们直接选择自己认为最能影响工作动力的四个因素。同时将题目放在最后,以免影响其他题目的答案。

  三是增加了1道主观题。让被试直接提出对于提升基层公务员工作动力的建议,使他们能表达出内心的想法和需要,同时成为调查问卷的重要补充,以查漏补缺,了解基层公务员最需要什么。

  3.2.2 问卷发放。

  (1)基本情况。为了全面深入地了解基层公务员的工作动力现状,笔者通过纸质问卷、网络调查、访谈3种调查方法同时进行,对Y县公务员进行了一个全面细致的调查。该问卷共38道题,其中8道封闭性问题、29道半开放性问题、1道主观题。基于基层公务员工作范围比较分散及网络的普及,使用书面问卷、网络问卷同步进行。

  (2)问卷发放与录入。书面问卷发放了250份,回收220份,220份有效,回收率为88%.对于问卷的回收过程,在剔除无用问卷的同时,要统计出有效问卷的回收率。保持到一个较高的问卷回收率(即也就是有效的问卷率),是取得可靠且真实的资料的保证。一般说来,如果仅有30%的回收率,问卷只能作为参考;达到50%以上,可以作为采纳的建议;当回收率达到75%以上的时候,就可以作为得出研究结论的真实依据。本次问卷的回收率达到了88%,符合要求。同时笔者做了一个小范围(20人)的访谈调查,能够更加深层次的了解基层公务员的真实看法,避免了问卷调查结果分析的片面性。

  问卷主要在网络上进行,有网络链接直接点击、扫描二维码手机做题等方式,非常方便、快捷。最后共在网上收集到了1470份问卷。网络问卷的回收主要是通过QQ群、微信群的传播,通过同学群、同事群、各个公务员群等各个网络转播渠道,在将近1个月的时间内,共计收到了1470份问卷。同时为了方便统计,将220份纸质问卷、20份访谈问卷的答案录入了网络的后台之中。因此,一共收集到的有效问卷有1710份。

  通过网络问卷,明显比传统的纸质问卷具有高效率、优质量的特点。由于是网上填写,填写的时间非常短,能够提高大家填写的积极性,回收也非常的方便、快捷,同时自动剔除了无效的问卷,问卷结果能够非常及时的统计出来。同时由于是网络问卷,隐私性强,大家对于问卷的警惕性较低,填写的意愿较高。通过网络传播也非常的方便。因此,对于传统的纸质问卷,网络问卷的优势是非常大的。但是为了提高问卷调查的多样性,纸质问卷仍然有着存在的必要性。

  (3)遇到的问题。在回收纸质文件中,主要碰到的困难有:一是回收问卷的有效率较低,有的拿到问卷之后没有第一时间填写,之后就很难回收。二是耗时较久。为了提高回收率,需要当面填写,等待的时间较长。有的对于问卷有疑虑,需要解释,时间较长。在一旁等待有可能会影响问卷的回答。三是答案统计较为复杂,需要将每一份问卷的结果录入到问卷的后台。

  3.3 访谈过程与资料收集

  访谈对象。共计访谈 Y 县 20 名公务员,其中男性 15 名,女性 5 名。平均年龄 34.7 岁,工龄 12 年。文化程度:高中 2 名,大专 14 名,本科 4 名。已婚 16名,未婚 4 名。科级干部 6 名,科员 14 名。

  为了提高访谈的有效性,从样本中随机抽取了 20 人进行访谈。

  访谈过程。在访谈之前,先说明了访谈目的,访谈时间、需要的信息,取得受访者同意。强调所提供信息的重要性,争取重视,提升信息真实性、可靠性。

  同时向其保证,不会泄露任何谈话内容。

  访谈以聊天形式导入,寻找贴近生活和工作关联的切入点,以拉近彼此距离,营造一种比较和谐的气氛,激发被访谈的人谈话欲望。访谈过程注重加深与被访者的联系,采取一种温和、认真倾听的态度,积极关注被访者的情绪变化,与其进行有效沟通,使其畅所欲言表达想法。

  提问以问卷上涉及内容为主,同时扩展开,引导被访谈者主动谈话,记录更多在纸面回答中得不到的信息。这些信息都是只有访谈的时候、与被调查人直接面对面的交流的时候才能获得,因此笔者在访谈过程中注重方式技巧,拉近彼此距离,获得被访者信任,使其能够敞开心扉袒露自己的内心世界。

  访谈的工作量较大,技巧要求较高,但是通过访谈能够得到其他调查方式得不到的很多信息。

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