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公务员利民意识的现状与提升路径

时间:2020-10-29 来源:长春师范大学学报 本文字数:4000字
作者:王洪杰 单位:长春师范大学马克思主义学院

  摘    要: 本文界定了公务员利民意识的内涵,梳理了习近平总书记系列重要讲话中与公务员利民意识相关的内容,分析了当前公务员拥有利民意识的状况,提出了提升公务员利民意识的路径。

  关键词: 公务员; 利民意识; 民生;

  公务员为人民服务,必须拥有利民意识。一直以来,政府高度重视培育公务员的利民意识,习近平总书记系列重要讲话中也有很多与利民意识相关的内容。但是,公务员拥有利民意识的现状不容乐观,我们必须积极寻找提升公务员利民意识的路径。

  一、公务员利民意识的内涵

  公务员利民意识的含义就是拥有利于人民的工作态度和工作作风。公务员拥有利民意识,就是要做好民生工作,做让群众满意、高兴的事。

  关于利民意识内涵的研究资料较少,专门以“利民意识”为篇名的学术论文亦不多见。一些报刊上有“利民意识”的提法,如2003年10月23日的《人民公安报》第5版刊文《心中要有便民利民意识》,2010年5月17日的《延边日报》报道全国政协人口资源环境委员会调研组组长刘志峰在珲春调研时强调树立建筑节能利国利民意识等。与“利民”含义相近的“民生”的相关资料较多,而专门研究公务员利民意识的资料非常有限。

  “利民”的含义是有利于民。[1]本研究中的“利民”指政府的一切工作有利于人民。利民意识强调公务员的工作目标指向,要求公务员的一切工作都讲求便民和利民,政府要做好人民期盼的教育、收入、社会保障、医疗、住房等各方面的工作,全力为群众排忧解难,切实提高公民的生活水平。

  习近平总书记系列重要讲话中与利民意识相关的内容主要集中于民生问题,公务员利民意识的内涵集中体现在政府为群众排忧解难。习近平总书记特别重视民生问题,民生是当前中国社会发展面临的重要问题。习近平总书记系列重要讲话中谈到的民生问题涉及民生工作的内容、思路、方法等多方面内容。

  习近平总书记每年都要到各地考察调研,落实解决民生问题。2012年,习近平总书记强调指出“中国梦”归根到底是人民的梦,“中国梦”蕴含着大民生观。2013年4月,习近平总书记在海南考察工作,“实地调研海南转变经济发展方式、保障和改善民生、加强生态文明建设、转变工作作风的情况”[2]。2014年12月,习近平总书记在江苏考察,和干部群众深入交流并发表重要讲话,指出医疗卫生服务直接关系人民身体健康,要真正解决好基层群众看病难、看病贵等问题,强调要像抓经济建设一样抓民生保障。2015年,习近平总书记在华东七省市党委主要负责同志座谈会上的讲话中强调,要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,采取超常举措,拿出过硬办法,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战,坚决阻止贫困现象代际传递,确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。2016年,习近平总书记在宁夏考察时表示,当前他最关心的事情是全国还有5000万贫困人口,到2020年一定要全部脱贫。[3]2017年,习近平总书记在党的十九大报告中强调增进民生福祉是发展的根本目的,重申了民生工作思路,要求保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要。2018年,习近平总书记在中央经济工作会议上强调要完善制度,守住底线,精心做好各项民生工作。2019年,习近平总书记强调民生工作要坚持稳中求进,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保2020年如期完成脱贫目标。[4]
 

公务员利民意识的现状与提升路径
 

  二、公务员利民意识的现状

  当前公务员拥有利民意识的总体状况并不好,存在很多必须解决的问题。公务员利民意识的情况主要体现为对利民意识的认同情况和在具体工作中为人民办实事的情况、对利民意识内涵的了解情况、探寻为民服务新方法的情况。

  公务员对利民意识的认同率比较高。绝大多数公务员认为应该拥有利民意识,但也有一些公务员对利民意识不太认同,这必然对其工作产生一定的负面影响。利民意识要求公务员在具体工作中能够任劳任怨地解决群众的实际困难。政府制定的利民惠民政策由公务员具体执行,考验公务员为民服务的真心、耐心和诚心。一些公务员虽然在观念上比较认同利民意识,但在具体工作中却不能做到真心实意地为人民办实事。

  公务员要对利民意识的内涵有充分的了解和准确的认知。对利民意识内涵的掌握在现阶段主要体现为对民生问题的关注情况。民生是指民众的基本生存和生活状态、基本发展机会和发展能力等。政府关注民生问题,就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓好。当前政府最重视的民生问题就是涉及解决困难群众最基本生活问题的扶贫工程。目前,一些公务员对民生问题的具体情况并不能全面掌握,对政府关于民生问题的相关政策解读深度不够,不能把关注民生问题上升到培育政府服务精神的高度。

  一些公务员缺乏积极探寻为民服务新方法的能力和热情。民生工作不仅需要公务员拥有极大的工作热情,还需要公务员有创新能力,不断开拓进取,探寻为民服务的新方法。目前,一些公务员只是完成基本的工作任务,对探寻为民服务的新方法的热情不足。

  三、提升公务员利民意识的路径

  提升公务员利民意识的主要路径为学习和实践,具体包括系统学习民生观的相关理论、了解利民意识的内涵、学习利民惠民的先进典型,将理论知识与解决民生问题的具体工作相结合,在实践中摸索解决民生问题的新路。

  (一)学习民生观的相关理论

  “所谓民生观,就是对群众的生命、生存、生活的思想、观点和看法。执政党的民生观是代表现时代民生发展的趋势和判断民生状况的主要依据。”[5]中国共产党从建党之日起,就为最广大人民群众的利益而奋斗,始终重视民生、保障民生,形成了独具特色的民生观。中国几代领导集体都非常重视民生问题。毛泽东强调安排好人民的衣、食、住、用、行,建立社会主义基本制度,从根本上规定了民生发展的方向。邓小平提出以经济建设为工作中心,大力推进改革开放,不断改善人民生活,为中国开拓了一条崭新的民生发展之路。江泽民提出要始终代表最广大人民群众的根本利益,把关注民生作为党长期执政的基石。胡锦涛提出的科学发展观使中国走上了一条创新与和谐型的民生发展之路。[6]习近平高度重视民生问题,努力提高贫困地区人民的生活水平。公务员要了解中国共产党民生观的发展历程,了解不同历史时期民生观的发展和实践。

  (二)学习拥有利民意识的先进典型

  公务员提升利民意识,不仅要学习相关理论知识,还要学习拥有利民意识的先进典型,从先进典型身上汲取营养,结合自身的工作特点,形成符合自身工作需要的利民工作态度和工作作风。

  公务员队伍中利民先进典型很多,学习先进典型时要抓住重点。可以选取基层公务员的典型进行学习,他们工作在第一线,与群众接触最多,了解群众的真实情况和需求。如天津市津南区副区长马明扬,始终关注群众的所思所想,一有时间就深入田间地头查看造林地块,着力推动咸水沽医院和中医医院迁建工程。[7]浙江省宁波市宁海县纪委书记、监委主任徐震宇最爱管与群众利益相关的事,他熟悉基层情况,了解村民的困难,探索建立县直机关等部门内部巡察机制,实现网上预警、监督。[8]

  (三)以反面典型警示教育公务员

  以反面典型警示、教育公务员时,要做好宣传工作,及时通报反面典型的情况。多数公务员比较关注先进典型,对反面典型关注不够。

  在选取反面典型时要有针对性地选取多行业、多地区的基层典型案例。如2019年鄂尔多斯市纪检监察机关为督促广大党员干部严守纪律、改进作风,通报了两起典型案例[9],可能影响面并不广,但在当地造成了恶劣影响,严重损害群众利益。此类典型案例必须引起各级领导干部的重视。

  (四)总结推广利民实践经验

  各地政府利民工作有许多实践经验值得推广。公务员在学习其它地区利民实践经验的基础上,结合自己的具体工作情况,才能不断提升利民意识。

  在学习各地政府的利民实践经验时,要有针对性地选取案例。湖南省岳阳市制定医疗保障惠民利民便民十条措施,包括提高城乡居民大病保险待遇标准、保障落实抗癌药政策、全面提高生育保险待遇水平、推进按病种收付费管理、简化异地就医手续、缩减特殊病种门诊审核办理时限等。[10]江苏省徐州市为确保群众食用肉品质量安全,对肉品质量安全监管工作进行系统梳理排查,科学制订检测工作计划,保障肉类产品的质量安全,严防问题肉品进入市场。[11]

  四、结语

  目前,学界对公务员利民意识内涵的研究还处于起步阶段。今后要深入研究习近平总书记系列讲话中蕴含的利民意识,不断增加与时代发展密切相关的新内涵,及时了解公务员利民意识的现状,积极探寻提升公务员利民意识的新路。

  参考文献

  [1] 利民[EB/OL].(2020-04-14)[2020-04-14].http://sgk.hztsg.com:8081/rwt/ZGZW/https/MJRXT45FF33X8LUDN7XB/doc/6968989-7191675.html.
  [2] 习近平在海南考察[EB/OL].[2013-04-10][2019-05-05].http://politics.people.com.cn/n/2013/0410/c1024-21090468.html.
  [3] 2016,习近平考察调研让民生底色更加厚实[EB/OL].[2017-01-03][2019-05-04].http://news.cri.cn/20170103/d40b7712-2eca-ca0f-cffe-b70c9e9f4cc9.html.
  [4] 习近平谈改善民生:要一诺千金,说到就要做到[EB/OL].[2019-01-09][2020-04-14].http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0109/c164113-30512335-3.html.
  [5]徐士元.中国改革开放30年民生观的演进[J].浙江海洋学院学报,2011(5):28-31.
  [6]刘良军.论中共九十年来的“民生观”[J].中共云南省委党校学报,2011(3):14-16.
  [7] 脚下有泥土心中有群众——记天津市津南区副区长马明扬[EB/OL].[2019-02-28][2019-05-21].http://dangjian.people.com.cn/n1/2019/0228/c117092-30907898.html.
  [8] 这个“黑脸包公”爱管群众事——记浙江省宁波市宁海县纪委书记、监委主任徐震宇[EB/OL].[2019-01-21][2019-05-21].http://dangjian.people.com.cn/n1/2019/0121/c117092-30580430.html.
  [9] 鄂尔多斯市纪委监委关于2起民生领域突出问题典型案例的通报[EB/OL].[2019-04-28][2019-05-16].http://sh.qihoo.com/pc/922a1ba3b7a5efa85 cota=4&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_1.
  [10] 岳阳市医疗保障惠民利民便民十条措施[EB/OL].[2019-04-30][2019-05-17].http://www.yueyang.gov.cn/zwdt/content_1505779.html.
  [11] 确保群众食用肉品质量安全[EB/OL].[2018-09-19][2019-05-20].http://www.xzms.net.cn/html/77-68/68565.htm.

  原文出处:王洪杰,姬咏华.公务员利民意识探析[J].长春师范大学学报,2020,39(09):31-33.
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