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城镇公务员心理压力来源及缓解对策

时间:2016-01-13 来源:未知 作者:傻傻地鱼 本文字数:6832字
摘要

  乡镇公务员肩负着地方经济发展与新农村建设的历史重任,还要承担起维护一方平安的重要职责。因此,乡镇公务员具备良好的心理素质,不仅是个人发展的需要,也是党的农村事业发展的必然要求。当前,对乡镇公务员的心理健康要求是:身体健康、心境廉洁,具有坚定的理想、信念,正确的权力观、价值观、政绩观,对工作和生活满意,具有较强的社会交往能力、较好的适应能力和自我控制调节能力,有较强的对外界压力的耐变能力和良好的心理创伤修复能力。目前,乡镇公务员所承担的任务和责任十分繁重,面临的工作压力不断加大。广大乡镇公务员要想更好地履职尽责,必须学会应对压力、提高心理健康水平。

  一、现阶段乡镇公务员心理健康状况

  为了对乡镇公务员心理健康状况取得一手实证资料,笔者以周口市商水县的大武、巴村、谭庄、郝岗、黄寨……淮阳县的新站、豆门、曹河、许湾等二十多个乡镇副科级以及副科级以下工作人员为调查对象,共发放心理调查问卷283份,收回229份。剔除填答不完全、填答方式错误等无效问卷后,获得有效问卷216份。在心理调查问卷中,我们共设计了焦虑、抑郁、躯体化、人际敏感、敌对、压力源、幸福感、自我接受度等8个指标、46个选题,测试的情况是:幸福感、自我接受度良好的比例分别达到71%和65%,说明基层干部心理健康状况总体上是好的。但是调查中我们也发现70%的基层干部面临着工作、生活和社会的压力超负荷,其中一部分处于"心理亚健康"状态,甚至已存在明显的心理疾病。消极的自我评价和认知指标:焦虑、抑郁、躯体化、人际敏感、敌对比例都达到了采集样本的25%以上,具体情况见下表:

  问卷结果显示:乡镇公务员消极指标总分和总平均分都比全国常模得分高出几个百分点,说明乡镇干部比全国成人常模的心理健康水平要低,焦虑、抑郁、人际敏感、敌对指标到了要引起高度重视的边缘,更有极个别干部达到了心理疾病的诊断标准,应对复杂的乡镇工作比较艰难。由此看出形势不容乐观,现状堪忧。

  二、乡镇公务员压力主要来源分析

  乡镇公务员的心理压力受到多方面因素的影响:有些是工作使然,有些为生活所困,既有社会发展环境的外在因素,也有自身承受能力和性格特点的内在因素。

  (一)压力来自其处于特殊的工作岗位

  广大乡镇公务员身处农村工作一线,在群众眼里他们是干部,而在上级领导面前,他们其实就是普通的公务员,虽然权力不大,却担负着上至中央下到市县的各项政策最终落实的任务。特殊的工作岗位,给他们带来了迥乎常人数倍的工作压力。

  首先,乡镇工作琐碎、繁杂、难度大、任务重。由于乡镇是行政系统的末梢,各项工作最终都要在这里得到贯彻落实。他们既要接待上级,又要接待群众;既要处理突发事件,又有许多经常性工作。而上级和各个部门不定时的工作检查和评比,使得广大乡镇干部疲于应对。涉及安全生产、信访稳定、环境保护、计划生育、殡葬改革、秸秆禁烧、招商引资等繁杂琐碎的工作,样样棘手,件件难干,特别是一旦出现群体性事件、重大安全事故等严重情况,相关责任人、分管领导及党政正职都要面临行政问责甚至免职处分。乡镇干部每天面对的是新情况、新问题,新的工作任务总是源源不断地找上门来,稍有懈怠,便会陷入被动。

  其次,体制不完善导致乡镇干部权责不匹配、工作难度大。目前,乡镇的很多工作实行的是属地管理,每项工作都要以下达任务或是签责任书的形式责令乡镇完成。乡镇除了自身块块上的工作外,省市县直管部门的工作绝大多数与乡镇密切相关,上级都要求当地党委政府对各项工作承担相应的责任。很多"垂直工作",乡镇无权管理,但工作来了还是要安排乡镇做,出了问题便要按属地原则追究责任。乡镇机构改革和乡镇职能的转变,要求乡镇彻底改变传统的包办一切、管辖一切的状况,而将注意力更多地集中到社会服务上来。这就客观地导致了乡镇干部面对群众反映的许多问题,没有处理权限,解决不了,引发了群众对基层干部的不满情绪。如面对各种信访案件和恶性群体性事件,上级领导的要求往往是"把人带回去,把问题解决在基层".但是很多问题不是乡镇能够解决的,于是乡镇干部常常陷于要解决问题却又解决不了问题的矛盾之中,出现了权力和责任严重不对等状况。

  再次,乡镇公务员进步难度大,致使其难以看到前途,工作动力不足。由于这些年基层提拔干部过于强调年轻化,加之乡镇干部一般地处远离县政治核心的偏远地区,大多数文化素质低,没有太多的社会关系,不能引起上级领导的重视。乡镇一般干部超过35岁往往难以提拔。而每次乡镇领导班子换届,上级机关又要"空降"一批干部,因此,每个乡镇基本上只能提拔1-2名一般干部,占一般干部的5%左右,在乡镇工作,成长空间极其有限。

  最后,特殊的工作环境,缺乏情绪倾诉宣泄的渠道。

  广大乡镇公务员默默生活在交通闭塞、贫穷落后的乡镇,其业余文化生活极度匮乏。工作中,当遇到心理困惑和烦恼的时候,部分基层干部又过分强调隐忍,觉得不能把矛盾上交,不能和上级沟通,更不能在同事面前示弱,一般也不交流。因此,选择自我消解。心病还需心药治,工作中遭遇到的压力问题理应由组织和同志们帮助解决才对,但是由于身处基层,党的思想政治工作和干部管理服务工作还有漏洞,所以乡镇干部缺乏倾诉宣泄的渠道,心理问题积久成痼疾。

  (二)压力来自难以应对的社会环境

  由于目前我国社会的政治体制、社会机制正处于变革时期,在应对纷繁复杂工作的同时,乡镇干部还要再分出一部分时间和精力来应对经济社会转型期复杂的矛盾和关系。

  社会地位低造成乡镇公务员社会认同感不足。社会中的每个人都希望得到别人的认同,体现自身的价值,这样内心才会感觉到愉快,才会有动力去开展自己的事业。乡镇干部与直接从事商业活动的同龄人相比,失落感油然而生,特别是政治上没有奔头的乡镇干部悲观失望情绪更为严重。

  社会诱惑大难以抵制。当今社会是一个机会众多、诱惑无限的时代。对乡镇干部而言,诱惑主要来源于金钱、权力、地位、名望等方面。乡镇公务员也是有着七情六欲的普通人,在诱惑面前很难有人不动摇、不迷茫。

  在服务基层、奉献社会的工作中,乡镇干部还要克服和抵御因各种诱惑而产生的心理困惑,这种诱惑的压力也能折磨人的心灵。

  全媒体时代导致乡镇公务员如履薄冰。随着信息传播途径日益多样,包括互联网、手机等新兴传播媒介的出现,干部的一举一动都可能被无限放大,很多干部患上了网络恐惧症,担心自己一不小心就成了"网络红人"."开会发言不抽名烟,出席会议不戴名表,基层视察不打雨伞,灾难发生不露笑容,突发事件不当新闻发言人".由于缺乏网络应对能力,对互联网存在不同程度的畏惧与畏难心理,也是当前乡镇干部群体中较为突出的问题。

  (三)压力来自其个人素质的差异

  乡镇干部的个人素质(既包括处理事务的能力,也包括面对生活的态度),不仅影响到其履职的效果,而且决定着他们如何看待现实的困难和体验到的压力强度。

  个人素质良好的乡镇干部在面对压力时能从容淡定、游刃有余地处理各种挑战,而有相当一部分乡镇公务员在面对压力时不尽如人意,具体表现在:个人能力不足。表现在面对突发事件、面对媒体,处理问题时,有些乡镇干部暴露出不自信、不果断、不能勇于担当的问题,在表述观点时语言不严谨、不准确、不流畅,甚至在面对人民群众时表情木讷、情感麻木。

  自我认识有偏差。在现实工作中,一部分干部不能正确认知自己能力水平的局限,自以为是,唯我独尊,容不得"异己",无法与他人相处,影响工作。

  身体健康状况不容乐观。由于长年在条件艰苦的地方工作,大部分基层干部身体有这样或那样的毛病,在回答"目前最让你担心的事情是什么"时,选择"健康问题"的乡镇干部达132人,占42.8%.调查中乡镇干部普遍认为长期在农村工作,风里来雨里去,饮食不规律和作息不按时,造成对身体的伤害,年纪轻轻就患上"三高",有病还得不到及时的检查和治疗,担心自己到底能扛多久。

  对心理健康重视不够。笔者通过调研了解到,有不少乡镇干部受传统文化的影响,对心理问题认识不足,对心理健康的知识知之甚少。甚至有个别讳疾忌医,故意掩饰自己的心理压力,致使心理问题得不到及时解决。即使有些干部意识到了心理健康的重要性,也不善于自我调节、自动减压,久而久之,郁积已久的心理问题就会通过身体不适表现出来。同时,身体的不适反过来又会加重心理的不适,形成恶性循环,最终导致身心俱疲,甚至身心俱病。

  以上种种表现在乡镇公务员身上都或多或少地存在,严重影响了乡镇干部的身心健康,制约着农村工作的开展。

  三、乡镇公务员压力应对策略

  压力来源于客观外部世界,有些压力可以规避,但多数压力是必须承受的。乡镇公务员必须适应与压力共舞,况且随着形势发展,未来的形势会越来越复杂,压力只能越来越大。因而,关于压力应对、情绪调适问题需要引起上级有关部门的高度关注,更需要广大基层乡镇公务员个人能将个人素质提升、人格健全、心灵成长当成重要的人生功课来做,从而达到调适情绪、适应压力,这才是有效应对压力的有效策略。

  (一)相关部门要为乡镇干部创造良好外部环境

  乡镇干部心理健康水平,对基层党委和政府工作方式、工作效率及工作水平有着重要影响,直接关系到乡镇干部队伍整体的工作状态,也影响到乡镇党委、政府能否快速、高效、持续、健康地运转。因此,必须高度重视提高乡镇干部的心理素质。组织部门担负着为党培养、选拔、任用和监督干部的重任,应当积极探索提高干部心理素质的方式和方法。对干部的心理健康给予高度重视与关怀,应从以下几个方面入手:

  (1)营造良好的工作环境。各级党委要把建设"和谐型班子""和谐型机关"作为干部队伍建设和组织建设的重要目标。要更加注重乡镇领导班子成员的性格搭配和年龄搭配,让干部在宽松、积极的环境中工作,让他们有苦练"内功"的动力而无应付"内耗"的压力,有专心"谋事"的成就感而无分心"谋人"的疲惫感。要探索新形势下加强领导干部管理的有效方式,从工作上为乡镇干部减压。根据工作性质和岗位特点,制定具体的体现干部工作岗位、职责、任务的工作标准,减轻因角色模糊、职责冲突等给干部带来的心理压力。在选拔任用干部工作中,按照公开平等竞争择优的原则,建立科学的领导干部考核评价体系,做到人尽其才,唯才是举。应以科学的考核评价为干部创造保持良好心态的环境和条件,既要考察和衡量干部德能勤绩廉的情况,又要注意了解和掌握干部的心理素质,选拔与岗位职责要求相符合的干部,避免出现上岗后无法胜任工作而产生巨大心理压力的现象。

  (2)营造良好的学习环境。一是加强基层干部的理论学习,提高其政治素质。二是加强对基层干部的能力培养,提高其执政能力。教育基层干部树立"终身学习"的理念,始终注重加强学习,不断完善知识结构,开阔眼界,开阔心胸。三是强化干部教育引导,增强干部心理健康免疫力,定期或不定期举办心理健康讲座,加强心理健康知识教育,把心理健康知识教育作为干部培训的一项重要内容,使基层干部能正确认识自身的心理特点,掌握解决自己心理问题的方法和技巧,学会自我心理调适,增强心理承受能力。四是设立基层干部心理咨询机构,聘请专业的心理医生,确定专门的心理医院,为基层干部提供日常心理咨询,进行必要的心理疾病预防和治疗。

  (3)营造良好的生活环境。一是建立"健康档案",对乡镇公务员身心健康进行跟踪管理。每年组织乡镇公务员进行一次身体健康和心理健康检查。二是定期开展文化体育活动,为乡镇干部心理健康奠定基础。在乡镇工作任务相对较轻时,组织开展各类文体活动,促使干部既放松身心,又增进友谊。三是坚持实行乡镇公务员休假制度,倡导科学健康生活方式。在确保各项工作正常进行的前提下,统筹安排乡镇干部轮流休假,放松身心。四是提倡乡镇干部发展个人爱好,开展体育运动,用健康的生活引导健康的心态。五是及时解决乡镇干部的生活困难,消除他们的后顾之忧。对乡镇干部的生活状况,各级党组织要做到心中有数,时常关心乡镇干部身体状况等,在他们遇到困难的时候,组织上要热情地伸出援助之手。六是聘请有关心理老师进行团体辅导,开展野外团体拓展活动。在活动中让乡镇干部表达、沟通情感,纾解压力。七是逐步建立和完善日常干部谈话沟通制度、乡镇干部谈心制度,保证同级之间、上下级之间的良好沟通。

  (二)乡镇公务员应提高自身素质、强化人格修养

  新形势下要求基层乡镇公务员在面对错综复杂的社会中表现出坚定、自信、自如,在公众面前展现出温和、亲切、真诚、有爱心、有担当、有人格魅力,在突发事件到来时表现出临危不惧、果断坚强、敢于作为。乡镇公务员要具备全面的素质就必须扎扎实实地不断学习、不断成长。不仅要学习党的方针政策,提高对当前形势和任务的认识,还要提升个人文化修养。因而认识自我、完善自我、锤炼自我是摆在每个基层公务员面前的必修课程。具体策略如下:

  (1)树立坚定的理想信念,勇于担当。习近平指出,理想信念就是共产党人精神上的"钙",没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会"缺钙",就会得"软骨病".对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,就是共产党人的理想信念。理想信念是一个人力量的源泉,乡镇公务员只有将坚定的理想信念作为自己的精神支撑,才能在基层艰苦复杂的环境中增加定力,才能坚定为人民服务的信念,才能不迷失方向和自我。

  理想信念是一个人能稳定地立足的根本,也是乡镇公务员健全人格的第一要务。

  怎样才是敢于担当?习近平指出,就是要坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。担当的关键是面对和接受,乡镇公务员能面对在基层工作环境艰苦的现实,接受来自方方面面的挑战,把心沉下来,才有可能变被动为主动,才能有效解决工作生活里的问题以及带来的压力。

  (2)树立终身学习的理念,保持与时代同步。乡镇公务员可利用互联网时代提供的便利条件,不仅可以读书充实自己,也可参加对各种网络课程的学习;不仅要学习政治,更要拓展知识面,从传统文化中汲取丰富的思想;不仅要阅读通俗的读物,还要读一些名家大作和经典文化著作以达到提升素养、调节心理、滋润心灵并安顿自己的内心。更要注重学习新媒介知识,提高媒介素养和新媒体应对水平。新媒体时代,每个基层干部都要学习媒介应对策略,这就要求基层干部首先要掌握新媒体技术、了解其特点,在工作中正确使用,发挥新媒体的优势,提高工作效率和服务质量,传播正能量。在当今社会,只有注重学习,才能适应社会,才能不断成长。

  (3)与智者为伍,与善者同行,优化朋友圈。习近平指出,未来中国,是一群正知、正念、正能量人的天下。真正的危机,不是金融危机,而是道德与信仰的危机。

  谁的福报越多,谁的能量越大。与智者为伍,与良善者同行,心怀苍生,大爱无疆。习近平给乡镇公务员指明交友的原则,智者和善者都是正能量的人。所谓智者,大智若愚也,他可能来自周围的领导和同事,也可能来自自己的同学朋友,更可能来自自己服务的对象,要用慧眼去识别智者,接近智者,以智者为师,把智者当成自己的人生榜样。榜样的力量是无穷的,榜样能帮助自己找到自己努力的方向,依次去完善自己的人格,提升自己的人格魅力。与善者同行,就能团结同事,团结广大的人民群众,团结一切能团结的力量,当乡镇公务员拥有了坚实可靠的支持系统与后盾时,就没有克服不了的困难。

  (4)学会辩证看待问题,积极乐观,弹性自如。在有些工作和生活中,快乐和痛苦常常取决于我们对事情的认知以及对事情的诠释。古希腊哲学家伊壁鸠鲁有句名言:"不是事情本身使你不快乐,是你对事情的看法使你不快乐。"中国人也有关于阴阳辩证的认识:万事万物,皆有阴阳,阳中有阴,阴中有阳,阴阳互动,相辅相成。乡镇公务员要学会用辩证思维去看待面对的一切劣势,在困难中看到力量,在艰苦中寻找快乐,在不足中努力进步,把苦难当财富,学会把自己的思维调整到积极状态,有弹性、有智慧地工作和生活。

  人生的最高境界就是快乐,快乐是一种积极的处事态度。具有乐观心态的人,往往将人生的感受与人的生存状态区别开来,哪怕个人的境遇并不好,但是通过驾驭自己的情感,仍然使自己的心理感受处于最佳状态。活在当下,保持一颗流动的心。活在当下就要放松身心,丰富的业余生活能使紧张的身心松弛下来,使身心处于愉悦、快乐的状态,提高应对压力的能力和强度。

  优美的音乐能舒展疲倦的内心;绘画与书法能将自己注入于当下;太极与静坐能将呼吸与身体链接,让浮躁的身心喜悦、安康……选择一种以上自己喜欢又适合在乡下环境操作的业余爱好,让枯燥的乡间生活鲜活而丰富,增加幸福的感受。

  要经常做心理自查,有问题时应寻求专业人员帮助。当感觉心情持续低落、莫名其妙地心烦意乱甚至查不出原因的身体不适时,需要到专业机构寻求帮助。

  乡镇公务员的压力与情绪管理工作是一项复杂的系统工程。只有个人、家庭、政府和组织、国家及社会多方共同协作,通过创造良好外部环境,提升个人能力、素质,才能促使乡镇公务员在服务基层的同时增强自己的心理承受能力,提高自己的心理调适能力,这样,才能促进乡镇公务员健康成长以及乡村和谐社会的快速构建。

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