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生态工业园区绩效数学评价体系建设研究(2)

时间:2017-03-08 来源:湖南科技大学学报 作者:陈共荣,戴漾泓 本文字数:8872字
  1. 3生态工业园区绩效评价指标筛选
  
  一是指标的初选。通过中国期刊网,以及统计年鉴、统计公报、国家环保总局公布的生态工业园区标准等文献,收集与其绩效评价相关的指标[5].通过从经济、生态、环境、管理四方面的系统分析认为,尽管生态工业园区同所有企业一样,经济效益是其发展生存的根本,但其经济指标以注重优化产业结构,提升经济增长的质量为目标,指标既可以是反映以较少的资源环境代价获得的增长,也可以是利用自主创新、技术进步来推动的经济增长。因此经济发展只是生态工业园区评价中的一个间接目标,其目的主要是考察经济增长过程中资源利用和生态环境保护是否相协调,生态、环境的指标才是评价的重点,其指标多以实现生态工业园区的投入的减量、废物排放最小化、环境污染最低化、提高废物的综合利用率等为目标,降低废水、废气、固体废物的排放量,努力促使园区达到经济效益与生态效益的统一。同时,园区的建设和管理也是生态工业园区发展的重要因素。良好的园区管理,不仅能为园区的健康发展提供有效保障,还能增加企业创新能力和竞争力,并在诸如改善环境、增加就业岗位、提升经济等方面造福周边居民及社会各界。所以最后综合各方面因素选出了生态工业园区评价指标的4类52个指标; 二是指标的复选。结合一些地区先进的经验以及有关环境背景调查,从上述的52个指标中进行二次筛选,提炼出25个指标,建立初步的指标评价体系; 三是指标的最后确定。通过向专家发函咨询,再加上对生态工业园区的运行内在规律,成功经验进行深入分析,结合指标体系特点,功能和使用范围进行对比分析,并且按照可操作性和动态性原则等对指标进行调整和修正,通过精简后选出最具代表性的16个指标,力求少指标重效果,方便数据采集和评价,从而构建了正式的指标评价体系。
  
  1. 4生态工业园区绩效评价指标体系框架
  
  我们将生态工业园绩效评价指标分为目标层、准则层、指标层3个层次。其中,准则层由经济发展指标,生态效益指标,减量及循环指标,绿色管理指标四个部分组成,并进一步细分为人均工业增加值等16个指标,具体见表1.
  
  生态工业园区绩效评价指标体系
  
  1. 5评价指标的具体释义
  
  1. 5. 1经济发展指标
  
  指标中选用的人均工业增加值是指该年内生态工业园区工作人员平均每人创造的工业增加值,是反映园区经济增长质量的指标之一; 工业增加值增长率则是被用来评价生态工业园区经济增长的速率。高新技术产业占第二产业比重是指报告年度园区高新技术产业总产值占第二产业总产值比重,是引入的新指标,可反映园区内工业由生产密集型向技术型转变的趋势,产业转型升级有利于我们更好地估计园区经济、环境协调发展的程度。
  
  1. 5. 2生态效益指标
  
  生态效益是指人们在生产活动中依据自然平衡规律,使人类的生产、生活条件和自然生态相互产生的有益影响和有利效果。它关系到人类社会、政治、经济、文化发展的长远利益和根本利益,理应受到重视。对生态效益产生直接影响的源头就是三废---即废水、废气、废物。所以,文章每个项目选用了一个具有代表性的指标。废水排放COD指标是指每万元工业增加值排放的废水中污染物所需化学需氧量; 废气排放量指每万元工业增加值需要向大气排放的二氧化硫的含量; 危险废物是指被国家列入具有危险特性的废物,一般多为毒性化学物品,对环境影响较大,所以必须要按照相关法律、法规标准进行合理处置,避免环境污染。生活垃圾无害化处理率指年度内生活垃圾无害化处理量和生活垃圾产生量的比值,因生活垃圾产生量数据不容易取得,文中用清运量代替产生量。清运量是指生活垃圾产量中能被清运至垃圾场消纳和转运所产生的量,所以最后生活垃圾无害化处理率(%)=生活垃圾无害化处理量(104t)÷生活垃圾清运量(104t)× 100% .
  
  1. 5. 3减量及循环指标
  
  减量和循环,是促进循环经济必须遵从的3R原则。生态工业园区减量及循环指标的以减少能源、水资源的消耗,提高废物的综合利用率,采用四个指标进行设置。单位工业增加值综合能耗是指年度内工业园区综合能耗总量与园区工业增加值的比值,主要反映综合能耗总量( 比如油、煤、电等) 消耗的单位增减率; 单位工业增加值新鲜水消耗量和废水产生量是指年度内工业园区每万元工业增加值产生的新鲜水量消耗和工业废水量,主要反映园区工业用水在工业增值中的增减量; 工业固体废物综合利用率是指年度内工业园区工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的比率,主要反映工业固体的废物利用率。
  
  1. 5. 4绿色管理指标
  
  绿色管理指标一部分从园区内部出发来进行设置,目的是为了建立和健全园区的各项规章制度,并对其起统筹规范、指导、管理和督促的作用。其中ISO14001环境认证是指任何组织通过认证后可证明其在环境管理方面达到了国际水平,其在原材料使用、产品生产、运输及营销活动中环境保护、预防污染和持续改进达到国际标准,是产品进入国际市场的“绿色通行证”.ISO14001认证率正是用来衡量园区中有多少企业通过了认证,通过的数量越多,越有助于带来节能降耗、增强企业竞争力和园区公众形象的提升,该指标系依据新环保法精神而新设。另一部分则是面向外部,通过向公众披露园区环境质量、污染物排放达标率废物处理处置情况等内容,加强公众对生态工业的认知度,并通过收集周边群众的满意度来检验生态工业园区相关管理措施履行的情况和效果。
  
  1. 6基于模糊数学理论的生态工业园区绩效评价模式
  
  1. 6. 1模糊数学思想的基本原理
  
  在生态工业园评价指标中存在着很多定性指标,这将使人们在对生态工业园区评判过程中产生一些似是而非,难以定量化的模糊概念; 另外评判语言中也有“基本符合”“差不多”等模糊概念,这些概念让研究者难以得出明确肯定结论。模糊综合评判法能较好地解决上述问题,使人们能用定量的方法去分析定性的问题,化模糊为精确。
  
陈共荣,戴漾泓. 基于模糊数学方法的生态工业园区绩效评价研究[J]. 湖南科技大学学报(社会科学版),2016,(04):82-89.
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