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当前城市社区经济发展情况和对策

时间:2014-07-15 来源:学术堂 所属分类: 区域经济学论文
论文摘要

    一、社区经济概述
  
  (一)社区经济的含义
  上世纪末,随着社区建设的发展,街居经济逐渐出现,它是社区经济的雏形.对于社区经济的定义,目前没有形成统一的概念.街居经济作为社区经济的前身,它是指街道办事处、居委会或旗下机构所参与开展、参与管理的经济活动,如开办餐厅、便利店等。这一论述有其狭隘性,局限了社区经济含义的拓展,也不太符合我国国情的实际状况。目前,对于社区经济较被认可的含义是:在一定区域范围内,依托基层社区、街办组织,广泛利用社区资源开展的各项经济活动,以满足社区居民的不同消费需求,其经济活动的一切收益归社区经济服务人和社会所用,用以改善社区居民生活环境,进一步发展、建设社区。

  (二)社区经济的特点
  社区经济首先具有服务性,例如社区经济中的众多形式,如餐饮、维修、家政、商店等,大多以服务为经济活动的主要内容,从而获得盈利.

  一方面社区经济以“为民、利民、便民”为目标,充分体现了其服务性质;另一方面社区经济主要为社区居民提供日常生活、工作所需,属于第三产业经济体制.

  其次,社区经济具有明显的区域性,如社区经济含义中所概况的,社区经济是在一定区域内发展的,这一区域一般指社区范围内.而且社区经济服务的对象有明显的地域性,主要为社区内及社区周围民众。此外,社区经济的发展为社区待业人员和下岗职工提供了更多的就业机会,由社区及社区居民经营,由社区居民广泛参与的经济活动,自然会显示出一定的区域性。再次,社区经济呈现出多样性特点,第一,社区经济活动形式多样,包含了商业(如便利店、菜蔬超市等)、餐饮业(如早点摊、小饭桌、饭店等)、文化教育(如社区幼儿园、接送班、辅导班等)、美容美发(如理发店、美容室等)、体育(如老年棋牌室、室内健身房等)、家政等等,类型齐全,种类繁多;第二,社区经济结构形式多样,除常见的以社区、街道办为主要组织力量的经济活动、经济实体外,还有社区居民自己筹划的经济实体,亦有集体企业、民营企业、合资企业等等,结构形式灵活多样,突显了其多样化特点;第三,社区经济经营方式灵活多样,对市场由很强的适应力。如社区便利店,以经营各种小食品、饮料等为主,受大型超市经营启发或有感于社区居民买菜、文具等的辛苦,结合社区居民需求,自带一些品种的蔬菜、学习用具、灯泡等,方便居民生活的同时,提高了便利店的效益。

  (三)社区经济发展的作用
  第一,社区经济的发展在一定程度上解决了社区建设、管理资金短缺的困境,为社区社区事业的发展提供了一定的物质基础。例如,社区医疗服务站,其中很多医疗服务项目对于社区居民都是免费的,如接种一些疫苗,检查高血压、糖尿病等疾病.非盈利性导致其生产发展对政府和社区有很强的依赖性.在社区经济发展的推动下,科学、合理地进行经营,为社区群众提供一些更广泛的医疗服务项目,不但方便于民,还为社区医疗站的发展提供了一定的发展、建设资金,改善了社区居民的医疗条件,方便了居民生活;第二,社区经济发展增强社区居民凝聚力.

  社区经济活动的参与者(经营者、服务者和消费者)主要是社区居民,通过经济活动的接触,拉近了社区居民的距离,使人与人之间有了熟识感、亲切感,有利于和谐社区建设;第三,社区经济改善了社区居民的生活质量.

  一方面社区经济为社区居民提供了更方便、周全、贴心的服务,同时解决了社区一部分人的就业问题;另一方面社区经济的发展推动了社区健身、文化等方面的发展,有利于社区精神文明建设,有利于社区居民身心健康水平的提高.

  二、社区经济发展现状
  
  (一)社区经济管理体系不完善.社区经济管理体系的不完善影响了社区经济的发展壮大,造成这一现状的原因是多方面的.

  首先,政府部门、社区、街道对于社区经济发展的必要性、重要性认识不足,在筹备、规划中缺少统一性、全局性.

  其次,相关部门及投资主体对于社区经济现状及发展认识不清,调查研究不深入,运作不科学.致使社区经济始终处于较低水平,难以发挥其在社区发展建设中的积极意义.

  再次,投资主体缺少对社区经济的高瞻远瞩,不能准确察觉到社区居民需求的巨大商机,在经济活动中,缺少长远的经营规划,经营活动与社区居民生活不能紧密的联系起来,销售商品的开发不足,更新缓慢,难以满足社区居民需求,形成了不良的社区经济循环状态,影响了社区经济的有效管理.

  (二)社会经济发展受环境约束较严重.首先,受传统思想影响,人都愿意造一个稳定的工作,对于创业的积极性不高.且社区经济规模小,发展空间有限,致使很多人对于社区经济的投入都不热心;其次,受社会环境影响,社区服务不能完全的融入市场,致使社区经济的发展受到约束.同时,社会培养人才的方向忽略了社区管理、社区经营等,社区经济发展的专业人才严重缺乏;再次,社区立法相对滞后,影响了社区经济的发展.法律、法规的不健全,是一些经济活动纠纷处理难度大.社区经济发展方面的一些优惠政策难以落实,政府对与社区经济发展的支持力不够。

  (三)社区经济发展资金困难。当前,依托社区、街道及相关机构的社区经济发展资金主要来源于政府,而中国社区分布广泛,总体量大,政府有限的财力支持难以满足我国社区经济的均衡发展。而资金又是经济发展的基础,受资金制约,社区经济发展缓慢,发展规模小,结构分散,盈利薄,难以满足社区发展建设需要。同时,资金的紧缺造成了社区企业工作岗位累,工作福利待遇低,工作效率低等结构,影响了社区经济与社区建设的和谐。

  三、城市社区经济发展对策
  
  (一)政府职能的转变。随着我国政府职能的转变,政府的“服务性”职能逐渐地发挥出来,这是社区经济发展的一个良机。但目前,政府职能的转变还处于发展阶段,对于社区经济发展的各种服务职能还不能完全的发挥出来,在不断的探索和研究中,体会出社区经济发展所需的政府支持。首先,政府部门应重视非政府组织在社区经济活动中的地位,联合非政府组织协作发展社区经济,减轻政府负担,增强社区经济发展的民主性;其次,重视社区经济发展政策、市场等方面的信息提供、信息引导,逐渐的拓宽社区经济发展的区域,促进社区经济的做大、做强。在政府职能转变不断完善情况下,积极完善社区经济管理制度,建立系统的、科学的社区经济管理体系,提高社区经济的发展竞争力.

  (二)优化社区经济发展环境.首先,重视社区经济对于社区建设重要性的思想宣传,使社区居民能够客观的、理性的看待社区经济活动,提高社区居民的参与热情,彰显社区经济发展的活力;其次,推进社区服务市场化,在市场的刺激下,提高社区经济的市场竞争能力,谋求社区经济长远的发展;再次,重视社区经济对社区建设的积极影响,通过宣传和实感使社区居民在社区经济活动参与中受益,促进社区经济的自由、公平、和谐发展;第四,重视社区工作专业人才的培养,通过专业人才的参与提高社区经济建设的水平;第五,重视社区立法,使社区经济发展过程中,居民间的矛盾处理有法可依,为社区经济的发展提供法律支持,确保社区经济发展的公平、透明、平稳。

  (三)社区经济发展资金的支持.资金短缺是经济发展重要影响因素,要获得社区经济平稳持续的发展,一方面要正确看待政府财政支持,充分利用政府支持发展社区特色产业;另一方面做好多手准备,不能过分依赖政府,导致资金流动的困境重重.此外,应通过投资、收益逐渐的强化社区企业资金运作的能力,增强其资金的利用效率,拓展社区经济的发展空间.同时,增强社区经济的融资竞争力,发展多元化融资渠道,确保社区经济发展的资金支持.

  四、结语
  
  社区经济的发展需要一定的自由空间,需要社区服务的高度市场化.但社区经济的发展却是离不开社区的约束和掌控的。就目前形势而言,一定要寻到社区经济发展的突破口,整体规划社区经济发展方向、目标,利用社区经济发展的有利因素,营造良好的经济发展氛围,提高社区服务的质量,促进社区建设的优化.

  参考文献:

  [1]希鸿菲。新形势下如何搞好城市社区经济发展[J].现代商业,2011.6.
  [2]马海燕。发展城市社区经济的几点思考[J].北京政法职业学院学报,2012.4.
  [3]薛轩。浅议城市社区经济发展存在的问题及其解决措施[J].中国集体经济,2013.

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