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我国高等教育服务贸易发展研究

时间:2015-08-22 来源:学术堂 所属分类: 国际经济贸易论文
摘要

  1教育投入严重不足

  在教育投入方面,我国一直秉承着"科教兴国"的战略,对教育是比较重视的,但是如果让数据来说话,则发现中国对教育的投入严重不足。到2012年时,教育投入达到了GDP的4%,与国际上的其他国家相比是比较低的,甚至比非洲的一些国家还要低,如埃及的教育投入比例是5%,南非是6%,而一些发达国家如古巴的教育投入已经达到了GDP的10%.可见我国对教育的投入还比较欠缺。

  在师资力量的方面,我国也比较薄弱。与美国相比,在美国的高等教员中,教授占31%,副教授占23.5%,单教授、副教授所占比例之和就已经达到了54%,而我国的教授、副教授所达到比例还及不上50%.更何况,美国对教授、副教授的评定的时间、要求相对高一些,其含金量要比中国的教授、副教授要高一些。以国际上着名的诺贝尔奖获得者人数来说,美国自诺贝尔奖颁发以来一共有346名,而我国获得诺贝尔奖的人数就屈指可数了,这么大的差距与师资力量难免缺乏关系。

  2对教育产品的需求不平衡

  高等教育服务贸易需求,顾名思义就是指消费者对教育服务产品的需求。由于每个国家的发展程度不同,文化信仰也各有所异,院校的规模程度也各不相同,对一国的高等教育服务产品的需求是有差异的。

  如果该国政策支持教育的发展,该国国民对教育水平的要求比较高,那么该国的教育水平肯定会有巨大的发展潜能和发展效率,其竞争力也会在短时间内有大的提升。反之,如果一个国家对教育发展不制定有利的政策,国民对教育水平需求也不高,则该国教育的发展将会受到阻力进而制约其发展,更不用谈高等教育服务贸易的竞争力了。

  3相关产业和辅助产业缺乏相互配合

  高等教育的发展并不是一个孤立的发展,教育产业的发展也与经济、文化、语言等产业的发展是密不可分的。经济的发展,会给教育发展提供优质的物质基础。同样,文化产业和语言产业的发展,也会促进教育产业的发展。以英语为例,由于英语的使用受到国际的认可,很多国家都把英语作为自己的第二语言,正是由于这种优势,出国留学的学生会乐意选择以英语为母语的国家,而不会选择去其他一些国家。因此,我国要采取一些政策来促进汉语在国际上的使用与交流,让汉语的使用更加普遍。同时,我国要利用我国悠久而富有魅力的文化吸引外国留学生来华留学,以促进我国高等教育服务贸易的发展。

  4民营高等教育欠缺支持

  长久以来,可以说教育一直由政府来"支配"---政府制定相关的教育制度,且教育不公平的问题一直存在着。如985、211院校和普通院校之间就存在着不公平的问题,除了国家的教育拨款的差距,普通院校的师资力量和各种学生深造的机会与985、211高校差距悬殊,这种教育中的不公平会限制我国教育事业的发展。并且,我国政府对民间办学的支持力度欠缺,政府对民办和公办学校的扶持很不公平,而在美国,公立学校和私立学校之间是公平竞争的,私立学校如哈弗、耶鲁、斯坦福都是美国顶尖的高校,而我国民办院校则大都"默默无闻".因此,我国要形成一种公平竞争的教育市场,政府要放宽对教育市场的管制,加大对民办学校的支持,为高等教育服务贸易的发展提供一个公平有效竞争的市场环境,以促进其发展。

  5政府对教育的重视有待提高

  政府对高等教育的作用至关重要,如果一国政府重视教育,并制定相关的政策来促进教育的发展,教育的发展速度势必很快。为了抢国外优质生源,很多国家都会制定了各种优惠政策。如包括悉尼大学在内的澳大利亚八大学校在2012年承认了我国的高考成绩,只要我国的高等毕业生符合一定的条件就可以申请,而此前高中毕业生则需要加读近一年的预科。

  2015年,马来西亚实行反签证政策,由于审定签证的决定权不在签证处,并且,也放松了留学生打工的限制,这也进一步吸引了留学生。当然,我国为了吸引国外优质生源也制订了一系列的政策,如中国目前已经在20个省市设立了地方的留学奖学金,此外,我国将大幅度提高中国政府奖学金的资助标准,会在现有基础上翻一番,并且也会增加奖学金名额,以增强对留学生的吸引力。

  6对策建议

  6.1转变政府职能

  在我国的高等教育中,政府对高等教育属于一种从属的关系,及高校的相关规章制度由政府来设定,这种上下级的直接执行管理,在一定程度上会限制高校的自我发展。而高校应该独具特色,因此政府在一定程度上要放宽对高校的统一管理,让高校发挥自己的管理优势,从对高校的管理转化为支持。除此之外,政府要为优秀民办学校的发展提供条件,鼓励民办高校的发展,这样,公办学校和民办高校之间就会形成一种良性竞争,为了获得优秀师资和生源之间展开公平的竞争,这种公平竞争会促使双方发展,而不会让公办学校凭借自己稳固的政府保障而不思进步,也不会让民办学校失去其蓬勃发展的动力。

  6.2继续增加国家经费投入

  一国教育的发展离不开政府的政策支持和经费支持。各个高校有了足够的资金,才能为教师和学生提供更加优化的科研条件和学习条件,才能提高师资力量和学生质量,进而提高学校的综合教育水平和竞争力。当然,教育经费的投入要趋向于公平化,不得过度偏向重点高校,普通高校在知名度上已经不及重点高校,师资力量和学生质量更不能与其相提并论,政府应该在保持重点高校发展的同时,投入资金促进普通高校的发展,增加普通高校的优势学科,以促进我国高校整体水平的提高。

  6.3完善教育服务贸易制度体系
  
  我国的教育产业作为公共服务产业,其在一定程度上侧重于"服务".高等教育服务贸易中教育服务产品作为一种商品,就要实现其盈利的价值,而我国却并没有重视这一方面,没有实现教育市场化。而其他发达国家则将教育产品与其他商品同等对待,在贸易市场上实现其市场价值。因此我国要制定相关的贸易制度体系,提倡教育产业化、市场化,逐渐摆脱政府的限制和管理。此外,我国要优化一些有关留学生待遇的政策,如为留学生提供了更多打工的机会,为留学生提供更好的留学条件,增加奖学金金额和名额,以吸引外国学生来华留学。

  参考文献:
  [1]谢安邦,焦磊.中国高等教育服务贸易的发展策略研究[J].复旦教育论坛,2010,(6)。
  [2]张国军.我国境外消费发展教育服务贸易现状及对策[J].中国高教研究,2014,(01).
  [3]王峰,何宜晓.教育服务贸易国际竞争力比较与相关定位[J].中国与全球化,2014,(7)。
  [4]田野.WTO协定教育服务条款的经济学分析[D].长春:吉林大学,2011.
  [5]王文珠.教育服务贸易境外消费的国际比较[D].天津:天津财经大学,2007.
  [6]宋岩.中国教育服务贸易的发展研究[D].济南:山东大学,2010.

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