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当前我国廉政建设的现状分析

时间:2016-04-26 来源:未知 作者:chunt 本文字数:8759字
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  【题目】十八大以来党对马恩廉政思想的新发展
  【第一章】中国廉政建设工作创新研究绪论
  【第二章】马克思恩格斯廉政思想概述
  【第三章】当前我国廉政建设的现状分析
  【第四章】十八大以来党的廉政建设新突破
  【结语/参考文献】十八大后党的廉政建设途径研究结语与参考文献
  
  三、当前我国廉政建设的现状分析
  
  加强廉政建设有其必要性,它关系着党的执政能力建设,关系着执政地位的巩固,关系着我们党和国家的发展前途。正因为廉政建设在我国建设过程中具有其重要性,所以我们党和政府应该大力加强廉政建设工作,并努力在工作中取得重大成就。但是,在我国现阶段廉政建设过程中出现了不少问题,对国家及社会的财产造成了很大的损失,我们应该对廉政建设的现状进行分析。
  
  (一)我国廉政建设的必要性
  
  以习近平为总书记的新一届领导集体非常重视廉政建设,认为廉政建设的关键在于加强党的自身建设。习近平总书记曾指出,党风廉政建设是党的建设的重大任务,是实现中国梦的关键。
  
  1、廉政建设是构建社会主义和谐社会的必然要求
  
  构建和谐社会是指社会各方面的相协调,即人与自然相处和谐、人与社会等达到一种公平正义、诚信友爱的状态,还有社会安定有序、民主法治建设完善等。随着国际国内发生的巨大变化,我国产生了大量破坏构建社会主义和谐社会的现象。例如:有些机关单位当权者利用手中的权力为子女谋出路,导致社会上出现了“读书无用论”的现象,这种滥用职权的现象严重造成大学生的教育、就业机会不公平问题;有的党员及领导干部在生活中出现了舌尖上的浪费现象,甚至大肆挥霍国家财产,这造成了公共财产流失严重;有些机关工作人员在工作中故意不作为,甚至以权谋私;还有些干部领导官僚主义,严重脱离群众等。这些现象主要是由于部分党员以及领导干部的腐败造成的,这些腐败问题严重破坏了社会主义的民主法治、公平正义以及诚信友爱等要求。
  
  2013 年 11 月 12 日,十八届中央委员会第三次全议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,会议内容指出全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。①以上论述表明:以习近平为总书记的新一届中央领导集体非常重视构建社会主义和谐社会,特别是社会公平正义以及人民群众的根本利益问题。随着我国社会人民生活质量水平和幸福指数的不断提高,人民群众对社会上出现的各种不公平问题及现象反映越来越强烈,并且对廉政建设的期望度越来越高,从而加强廉政建设已经凸显出其紧迫性及重要性。
  
  廉政建设是构建社会主义和谐社会的必然要求,主要体现以下几个方面:首先,加强廉政建设有利于实现社会主义民主法治和公平正义。腐败现象及腐败分子的产生严重违背了社会主义民主法治和公平正义的准则。其次,加强廉政建设有利于促进社会主义诚信友爱、充满活力。如今,社会上存在的腐败思想已经严重地破坏了社会主义的诚信友爱原则,造成了社会主义的优良风气的迷失。再次,加强廉政建设有利于维护社会的正常秩序。腐败是当前社会安定的最大威胁之一,腐败分子和腐败现象越小,社会就越安稳。最后,加强廉政建设有利于保持人类与自然的和谐相处。
  
  2、廉政建设是推进社会主义先进文化的现实需要
  
  社会主义先进文化主要是指社会上一切健康、科学、正确的文化,有利于个人和社会的发展进步。党的十八大报告指出:“扎实推进社会主义文化强国建设,坚持社会主义先进文化前进方向,树立高度的文化自觉和文化自信。”①十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体非常重视积极、向上的文化潮流,要求全体党员及领导干部努力学习马克思主义中国化思想,用科学的思想武装头脑。
  
  虽然我国现阶段经济和社会在不断地发展,但是市场上还存在着一些影响社会主义先进文化发展的腐败现象和腐败问题。例如,有的党员及领导干部滋生着“官本位”和特权思想;有的存在缺乏信仰、缺乏道德的现象;还有的存在着“崇洋媚外”的思想,认为自己的国家没有其它国家好,一点也不爱自己的国家等;这些错误的思想影响着人们的思想观念、也影响着人们的道德文化水平,甚至影响着人们判别事非的能力。腐败的风气一旦大肆传播并得不到有效遏制,势必会阻碍社会主义文化的发展。
  
  针对社会上存在的这些严重影响社会主义先进文化的现象,我们应该掌握廉政建设与社会主义先进文化的内在关系:首先,廉政建设理论属于社会主义先进文化的范畴,即加强廉政建设有利于社会主义先进文化的发展。其次,社会主义先进文化的进步发展可以减少腐败的产生率,充实廉政思想内容。
  
  3、廉政建设是提高党的执政能力的重要保证
  
  党的十六届四中全会通过的《中国共产党关于加强党的执政能力建设的决定》中指出:“各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要政治任务抓紧抓实。”②共产党作为我国的领导阶级,是工人阶级的先锋队,是建设中国特色社会主义事业的领导者,具有举足轻重的作用。廉政建设与党的执政能力建设有着密切联系:首先,加强党风廉政建设,有利于保持我们党的先进性与纯洁性。其次,加强党风廉政建设,有利于保持我们党与人民群众的血肉联系。再次,加强党风廉政建设,有利于我们党赢得群众、取得执政资格的前提;最后,加强党风廉政建设,是我们党巩固执政地位的重要保证。
  
  社会上的腐朽思想、腐败现象对我们党和政府的合法性行政造成了威胁,对社会和国家的财产造成了浪费,阻碍了我们党的执政能力建设。例如:有的党员工作上存在“四风”问题,还有的干部出现了生活作风、工作作风不检点现象,甚至不少党员及领导干部存在以权谋私、滥用职权等现象,这些已经使我们党在社会和人民心中的信任度下降。如果再任由腐败现象继续在党内和社会蔓延下去,那么我们党和政府将在不久时会彻底失去民心,并且党的执政地位也将难以巩固。
  
  党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届领导集体在总结国内外廉政经验的基础上对自身发展进行思考和反省,强调要牢牢把握加强党的执政能力建设,中国共产党只有不断完善和提高自身建设,才能适应变幻莫测的新环境。
  
  (二)当前我国廉政建设取得的成就
  
  党的十八大以来,我们党在发展经济建设的同时,也对腐败现象以及腐败分子进行了惩处和打击,并且在廉政建设工作中取得了重大成绩。
  
  1、廉政建设思想更加丰富
  
  我国历代领导集体在总结历史经验基础上制订党的廉政指导方针,并且结合我国实际不断地完善与发展。首先,在革命时期,以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体针对党内部分同志出现的作风问题,科学地提出了“两个务必”思想,从而促进了党风良性发展。其次,以邓小平同志为代表的党的第二代表领导集体在针对当时党风问题,提出要解放思想和制度反腐建设。再次,以江泽民同志为代表的党的第三代领导集体非常重视腐败,并且及时总结当时社会腐败产出的原因,指出了腐败对人民群众、中国共产党以及全社会的危害性。最后,胡锦涛同志曾经指出:“历史和现实都表明,一个政党,如果不坚决反对和有效预防腐败,听任腐败现象在党内滋长蔓延,就不可能取得政权,即使取得政权后也不可能保持政权稳定”①。以上论述表明:以胡锦涛同志为代表的党中央第四代领导集体在总结前三代领导人的廉政经验和现实社会实践的基础上,高度重视党风廉政建设,并下决心要坚决反对和科学有效地预防腐败。
  
  腐败问题及腐败现象的产生会导致党和国家的灭亡,必须建设“三廉”政府。以习近平为总书记的党的新一届中央领导集体,在继承前四代领导集体廉政建设理论和总结当今社会实践经验的基础上,形成了新的廉政建设思想。习近平总书记在作风建设方面,强调:“作风建设的核心问题是党要始终紧紧依靠人民,要把作风建设作为夯实党执政的群众基础的切入点。”②十八大以来,新一届中央领导集体面对形势多变的环境,对当前腐败形势进行了研究,特别是党员及领导干部的思想作风问题,并且提出了一系列具有针对性的新措施,推进了党风廉政建设和反腐败斗争。
  
  综上所述,我国历代领导集体的廉政思想是以马克思恩格斯廉政思想作为指导依据,通过各个时期的社会廉政实践,并对实践经历进行总结,形成了具有中国特色的廉政建设理论。
  
  2、一批大案要案得到查处
  
  党的十八大报告提出:“始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。 ”①以上论述表明:我们党始终坚持打击和惩治腐败分子,并且空前加大力度查办社会上存在的违纪违法案件,这是惩治腐败分子和遏制腐败现象的最直接有效措施,也是我们党坚持党要管党、从严治党思想的重要体现。
  
  当前,我国正处于经济的高速发展和社会的平稳进步中,但是在某些领域还是出现了腐败现象和腐败问题,其中大案要案所占比重较大,这些现象对国家的尊严和人民群众的根本利益造成了严重危害性。十八大以来,各级纪律监察部门通过加大惩处措施,先后对李春城、刘铁男等省部级干部进行立案调查,这些大案要案的查处有效地改善了党的风气,降低了对社会和国家的损害程度,震摄了党内腐败分子,遏制了社会的腐败现象,减少了国家的财产损失,教育了各级党员及领导干部,增加了民众的满意度。
  
  因此,对于当今社会存在的腐败现象,我们党和政府应该及时控制其广泛传播,对违纪违法的腐败分子进行高压惩治措施,对他们保持“零容忍”的态度,做到任何人在党纪国法面前都一律平等,决不姑息,决不手软。
  
  3、党风和社会风气明显改善
  
  中国共产党是执政党,在全社会中起着表率作用,因此,必须加强党的自身建设,做好党风廉政建设和反腐败斗争工作。党的作风正了,社会风气才会有所好转;党的作风不正,社会风气就会下降。党的十八大报告讲到要克服“四风”问题,需要用良好的党风来提高党和人民的凝聚力,从而形成优良的社会风气。习近平总书记强调:“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”.②以上论述表明:我们党历来非常重视党风和社会风气的改善,密切关注党风和社风的发展态势,坚决纠正不良之风。
  
  以习近平为总书记的新一届中央领导集体通过制定了“八项规定”和实行了群众路线教育活动两项措施,为改善我国的党风和社风发挥了巨大作用。自八项规定出台以来,中央纪委先后对违反规定的腐败分子进行了通报,并组织人员对他们进行思想上的沟通,从心灵深处感化他认识错误。这表明了我们党在改进工作作风、联系群众方面取得了阶段性成果,坚信不正之风离我们越远,人民群众就会离我们更近。
  
  习近平总书记曾说过,改进工作作风,关键是坚持和发扬艰苦奋斗精神,优良的传统美德对教育和引导党员以及领导干部具有重要作用,要求他们牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观、改进工作作风、增强党的先进性和纯洁性、赢得人民群众的信任和拥护、凝聚党心民心、改善党风和社会风气,为中国梦的实现而奋斗。
  
  (三)当前我国廉政建设中存在的问题
  
  虽然,当前我国在廉政建设工作中取得了卓越的成绩,但是腐败现象在一些领域和部位仍然呈现易发多发的特征,本文从以下几点进行分析廉政建设存在的问题。
  
  1、理想信念淡薄
  
  习近平总书记曾经指出:“理想信念是共产党人精神上的‘钙',没有理想信念或者理想信念不坚定,精神就会’缺钙‘,就会得’软骨病‘.”①随着生产力水平和人民生活水平的不断提高,不少党员及领导干部存在着不同程度的共产主义理想信念淡薄、政治立场不坚定的现象,主要表现为以下几个方面:第一,对中国特色社会主义失去信心。例如:有些党员干部认为,中国必然走向资本主义制度,发达国家的今天就是中国的明天,常常把自己的国家贬得一无是处,这说明当前社会中有少部分人对我国特色社会主义缺乏信心,崇洋媚外。第二,思想庸俗陈旧。一部分党员及领导干部不注重党的最新理论成果的学习,政治素质和道德修养低下,思想意识还停留在以前,他们的思想比较简单,工作方式比较暴力,这严重影响了我们党的先进性。第三,宗旨意识不强。有的党员干部由于手中有点权力,滥用职权,想方设法在工作中为个人或自己的亲属捞取好处,甚至形成了“不给利益不办事,给了利益乱办事”的歪风邪气思想。
  
  最近,在中央纪检监察网站上公布了一些违法违纪的案例,例如:广东电网公司原党委书记黄建军因涉嫌违法犯罪,被检查机关依法立案侦查并采取强制措施;湖南日报报业集团党组成员、社务委员薛伯清和湖北省咸宁市人大副主任周亨华因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。这些例子都表明了一些领导干部信念迷茫、精神迷失。习近平总书记曾说过,当官不能跟做生意相比,老想着发大财,如果想发横财,就不要从政,并且要求我国党员及领导干部应该树立正确的理想信念和宗旨意识。理想信念是党员干部队伍的立身之本,指导着党员以及领导干部的思想,如果没有科学且正确的理想信仰,就很难抵挡住各种形形色色的诱惑。
  
  2、四风问题突出
  
  党风问题不是小问题,关乎着党的事业兴衰成败,关系着党员及领导干部个人成长进步,影响着一个地方甚至整个社会的风气和形象。
  
  习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:“当前党的工作作风方面存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风违背党的性质和宗旨的’四风‘问题,不正之风严重发展就导致腐败现象滋生,给党的事业、国家、党和人民的利益带来极大的危害。”②我国党员以及领导干部在国际上各种资本主义思想腐朽思想的侵袭,在国内又存在着许多封建思想,两者交杂在一起对各级党员及领导干部来说确实是个考验,然而当前党内主要存在着比较严重的“四风”问题,主要表现如下:第一,形式主义和官僚主义。目前社会上有不少机关单位党员及领导干部为了搞“形象工程”和“政绩工程”,破坏了许多国家有限资源,也损伤了大量的劳动力,更浪费了宝贵的时间,这些问题及影响都是由于党员以及领导干部的形式主义和官僚主义思想造成的。第二,享乐主义。许多单位的当权者不仅在工作中不能正确对待权力的使用,而且在生活中也表现得不检点、贪图享乐,包养了一些年轻美貌的少女等,这种现象严重背离了艰苦奋斗的精神。第三,奢侈浪费之风。2013 年 1 月 24 日,湖南日报刊登了一篇《“面子”下的剩宴》,报道称,长沙一天至少产生餐厨垃圾 500 吨,这其中有一半以上是由舌尖上的浪费所产生。①这说明我国越来越注重“面子”,舌尖上的腐败严重破坏了生态环境,影响着人与自然的和谐。第四,工作中还存在着其它不正之风,比如:向个人或公司索要一些购物卡或优惠券等,有的政府工作人员老想着怎么才能在公司那里实现自己手中权力的价值等,这些严重败坏的思想也属于腐败的范畴。
  
  形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,往往是长期受外界不良风气影响所形成的疾病,具有顽固性,如果不严格抓的话,就等于放任其蔓延。四风问题在一定程度上也存在着危害性,不仅严重影响了党员及领导干部与群众之间的关系,而且也影响了民生工作的改善。因此,我们党及政府应下大力气抓好作风建设,使党在人民群众和全社会的面前树立新形象和新作风。
  
  3、权力滥用现象严重
  
  腐败是对当权者手中的公共利力失去了有效地制约和监督的必然结果。目前,我国社会在许多领域普遍出现了权力滥用的现象,其主要表现有以下几种:第一,权钱交易。这主要是指个人或公司(行贿方)为了获取更大的利润向行政人员(受贿方)进行贿赂如送钱等,而行政人员为了金钱则滥用自己手中的权力。从表面上看行贿和受贿双方形成了共赢局面,但是从本质上看他们这种行为已经严重损害了国家和广大人民的利益。据报道:北京博宥投资管理集团公司董事长丁羽心给原铁道部部长刘志军高额贿赂,并且刘志军利用手中的职权帮助丁羽心获得更大的非法利益。第二,权色交易。此交易是指权力与色欲、情感和信息等非物质形态之间进行交易,与权钱交易相比,它具有隐蔽性,而且常常带着感情色彩的温和面纱,使权力逐渐变异。例如:湖北省“五毒书记”张二江十二年间与多名妇女发生过不正当关系,仅用于进行色情服务方面挥霍掉的数额就大得惊人。第三,权权交易。这主要是指一个部门的党员及领导干部利用自己手中的权力与另一个部门相交换的行为,这种行为也属于滥用职权的现象。它相对权色交易来说,更具有隐蔽性,但是它的危害程度却很大。因为权权交易的行为使得政府各部门的不良风气迅速蔓延,导致政府工作人员无能处理社会公共事务,无法保障社会的稳定。
  
  这些权力滥用现象,已经严重破坏了社会主义的公平正义原则,阻碍了社会主义民主法治建设,激起了社会民众的极大不满。因此,我们党和政府工作人员遏制特权思想及特权现象已经迫在眉睫了,我们应该让党员及领导干部的权力滥用现象消失得无影无踪。
  
  (四)存在问题的原因分析
  
  针对我国当前廉政建设中存在的各种问题及其对社会造成的危害性,我们应该对这些问题进行深层次的原因分析,为以后廉政建设发展提供依据。
  
  1、廉政教育重视不够
  
  目前,我国社会正处于社会转型升级的关键时期,但是廉政教育的发展速度远远落后于经济的发展速度,导致我们党和政府内部存在着各种思想作风问题,也动摇了某些领导干部的理想信念和政治立场。
  
  党的十八大以来,随着新一届中央领导集体进一步深入党风廉政建设和反腐败斗争工作,对廉政教育认识的程度得到进一步提高,但是在教育过程中也存着许多不足之处:第一,对廉政教育工作认识不足。许多机关单位党员及领导干部认为廉政教育是空的,不能马上见成效。第二,对廉政教育宣传上力度不够。一些党员及领导干部认为廉政教育缺乏娱乐性的宣传,觉得教育过程中枯燥乏味,缺乏继续学习的动力,因此他们在宣传廉政教育过程中采取会议以及标语口号等走过场、形式主义方式进行宣传。第三,廉政教育的对象不广泛。廉政教育的对象范围主要是行政机关以及党内干部一把手,缺少专门针对学生、平民百姓的廉政教育,这样就很难在全国形成一种清正廉洁的社会文化氛围,也严重脱离了人民群众。第四,廉政教育的内容相对简单。目前,我国主要是对机关党政领导干部进行思想政治方面的教育,相对抽象简单,缺乏对他们进行廉政法律法规的教育培训等。第五,廉政教育方式缺乏灵活性。目前,我国的廉政教育的方式方法严重缺乏灵活性、机械教条式,只是单纯地对教育受众者进行灌输,毫无新意可言,这种廉政教育方式严重滞后于新形势的发展和人们思想精神的进步,大大制约了廉政教育的效果。
  
  面对上述的廉政教育问题,我们进一步调整工作思路,完善体制机制,充实教育内容,改进方式方法,从而全面提高廉政教育的有效性以及整体效能。
  
  2、廉政制度建设存在缺陷
  
  为了迎合新时期经济和社会的发展需求,我国正在逐步建立并完善相关的廉政建设制度,例如制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定等制度,这些制度虽然在廉政建设过程中取得了成绩,但是它还存在着很多缺陷。首先,廉政法律体系不完善。廉政建设法律体系是将廉政建设与宪法法律相结合的一种制度,是我们国家依法治国的一种体现,也是做好廉政建设工作的法律保障。在我国现有的廉政法律制度中,其中有些法律法规还存在着问题与漏洞,如缺乏相应的惩治措施和处罚规定,有的廉政法律法规明显落后于社会实践,这为腐败分子谋取私利提供了可乘之机。其次,廉政教育制度不完善。廉政教育的内容不够丰富、且缺乏针对性;廉政教育的教材体系不完整;廉政教育的设备和手段比较落后;教育的督促检查机制不完善、还缺乏有效的教育考核机制。再次,权力制衡机制不完善。权力本身不属于腐败,腐败往往与权力滥用和失衡紧密联系在一起,政府是公共权力拥有的唯一主体,如果权力得不到有效的制约,就会形成专政独裁的行为。例如:政策多变、有法不依、依法不严、不守承诺以及暗箱操作等政府诚信缺失的诸多表现,这些表现影响了政府的执政效率。最后,监督机制不完善。在我国,党内监督制度不完善,有些上级部门对下级的检查只是走过场、形式主义,缺乏权威性。此外,除了党内监督还有存在着民主监督不通畅、法律监督不到位和舆论监督不广泛的现象。由于我国廉政监督机制不完善,容易使工作人员对自己的职责权力认识不清晰,出现互相推诿等不作为的现象。
  
  总体来说,我国当前廉政建设存在着制度不够健全、障碍和漏洞较多的问题,这些有碍于党员及领导干部进行监督管理工作,也有碍于社会经济的发展。
  
  3、政务信息不够透明
  
  在我国,政务信息公开成为个推进电子政务的三大“软肋”之一。虽然,我国在2008 年就制定了政府信息公开条例,建立了信息公开制度,但是公开化程度还不高,许多当权者借此为自己牟取私利,这对国家和人民群众造成了极大的伤害。
  
  当前,我国政务信息不透明主要体现在以下方面:第一,政府机关工作人员缺乏党的宗旨意识。社会上存在着一部分工作人员服务意识淡薄,受封建的“官本位”思想和“四风”影响,对老百姓真正关心的问题不在公共部门信息公开栏目中公开或者采取半公开方式。第二,政务信息公开只重形式、不重实质。当前,在我国政务信息公开存在着表面化倾向,“公开的内容质量不高,更新慢、缺乏互动性,不能达到信息公开应有的效果”,①在工作中出现的权力运行公开程度不高,违规操作现象比较突出。例如:2010 年初,山东省新泰市也没有选拔副局长,导致在公布名单时,社会各界对此结果产生了严重的怀疑心理。之所以公众会对新泰市副局长提拔提出质疑,这与我国政务信息不透明有很大关系。如果在公开选拔之初时,能对选拔官员的经历、家庭主要成员等基本信息进行全布公开,公众对于选拔结果可能就没有这么多的质疑。第三,人民群众缺乏对政务信息公开的关注。普通民众对权利意识认识较低,缺乏法律素养,在对待政务信息公开的认识问题上存在着偏差,不够关注和重视。第四,政务信息公开制度缺乏法律的强力保障。虽然我国已经制定了政府信息公开条例,并为政务信息公开法制化、规范化开辟了道路,但是它缺乏具体的、可行的制度化程序,因此在执行上有一定的难度。

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