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十八大后中国反腐倡廉建设的主要内容

时间:2016-04-28 来源:未知 作者:傻傻地鱼 本文字数:7585字

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  【题目】十八大以来我党反腐倡廉建设强化研究
  【引言】十八大背景下共产党反腐倡廉建设研究引言
  【第一章】十八大以来中共加强反腐倡廉建设的动因
  【第二章】十八大后中国反腐倡廉建设的主要内容
  【第三章】十八大以来我国反腐倡廉建设的路径探索
  【第四章】十八大以来中国共产党反腐倡廉建设的重要意义
  【结语/参考文献】十八大以来党内反腐倡廉建设工作探究结语与参考文献

  二、十八大以来中国共产党反腐倡廉建设的主要内容

  纵观中国共产党自身建设发展历程,历代党中央领导集体都把反腐倡廉建设作为重要课题。党的十八大以来,新一届党中央领导集体在总结反腐倡廉建设历史经验教训的基础上,对反腐倡廉建设提出一系列新思想、新观点,为反腐倡廉建设工作的开展提供理论指导。

  (一)中国共产党反腐倡廉建设的新认识

  十八大以前,历代党中央领导集体都把反腐倡廉建设做为关乎党生死存亡的大事来抓。十八大报告指出:"反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。"党的十八大以来,新一届党中央领导集体在总结历史经验教训的基础上,根据不断变化的国际国内形势,积极创新,丰富反腐倡廉建设内容,坚定不移开展反腐败斗争形成全方位的反腐倡廉建设战略布局。

  1.坚持从全党入手,无禁区

  习近平同志在十八届中共中央第一次全体会议上强调:"近年来我们党内发生的严重违纪违法案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心".

  党员领导干部工作作风清正、廉洁,生活作风端正,才能得到人民群众的爱戴,中国共产党的执政地位才能得到巩固。因此,中国共产党反腐倡廉建设必须坚持克己奉公,政务公开,把中国共产党反腐倡廉建设做为一项长期的、复杂的、艰巨的任务,从全党入手无禁区才能巩固中国共产党执政地位做到取信于民、赢得民心。

  由于政务公开及信息透明化程度加深,中国共产党在开展反腐倡廉建设工作时坚持在腐败面前无特殊化,从全党入手,无禁区,"小苍蝇"、"大老虎"一起打,对腐败现象及腐败分子严惩不贷、决不手软。在斗争的进程中,反腐倡廉建设虽然取得一定成效,但是腐败问题仍旧存在腐败分子依旧猖獗。一些党员领导干部面对工作,思想不明确,服务意识淡薄,信念不够坚定,工作状态脱离群众;面对生活,以奢侈浪费为荣,个人主义、享乐主义肆意滋长。个别党员领导干部利用职权,以权谋私,牟取非法利益,严重损害人民群众利益。特别是位高权重者的腐败案件时有发生,不仅给社会造成不良影响,而且还损害党员领导干部在人民群众心中的公仆形象。五大风险领域"贪"、"渎"、"色"、"假"、"枉"不断冲击着党员领导干部廉洁从政的堡垒。这就要求新一代党中央领导集体,要以全党为中心,从全党入手,无禁区的开展反腐倡廉建设工作,在实践中加强反腐倡廉建设,增强党员领导干部反腐败意识,切实改变工作作风,达到提高政府公信力的目的。

  正视腐败现象客观分析腐败产生的原因,是中国共产党解决腐败问题的关键所在。

  对一切违反党纪国法的行为,都必须严惩不贷决不能手软。从中央到地方,从高官到基层工作人员,都要坚定不移地以马克思主义理论为指导思想,以正确的价值取向为标尺,践行社会主义核心价值观。从党员领导干部个体出发,提高自身党性修养,强化服务意识,以个体的自我完善带动整体的普遍提高,无论是"苍蝇"、"老虎"都平等对待,共同教育,共同惩治,共同提升。

  2.反对特权思想,特权现象,零容忍

  党的十八大报告强调:"任何人都不能凌驾于组织之上"特权思想,特权现象的泛滥,党员领导干部严重脱离群众把自己的利益凌驾于群众利益之上,不以人民群众的根本利益为出发点,导致人民群众的强烈不满。对于特权思想,特权现象的泛滥,必须坚决抵制。反对特权思想,特权现象,零容忍是对中国共产党反腐倡廉建设的新认识,是进一步推动反腐倡廉建设工作的动力。

  习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出:"反腐倡廉建设,必须反对特权思想,特权现象".反对特权思想,特权现象,零容忍,就是要与思想上的狂妄自大,待遇上的盲目攀比,舌尖上的奢侈浪费,作风上的简单粗暴以及权力上的唯我独尊相抗衡。党内存在特权思想,特权现象,最根本原因在于我国体制机制的漏洞问题。特权,顾名思义就是凌驾于法律之外,不受法律法规的约束。

  不健全的法律法规,造成了我国现阶段特权现象屡次突破法律的管制,姿意妄为。另一方面,手握权力的"大老虎"在工作中掌握实权,不把自己看做是人民的公仆,而看做人民群众的主人搞特权谋私利。因此,要想降低特权思想,特权现象发生的可能,就要把要求群众做的事,党员领导干部要先做而且要做到最好;要求党员领导干部不做的事,党员领导干部必须不做而且要带头不做。

  反对特权思想和特权现象不是单纯的一项工作,因而需要多管齐下整体推动,既需要党员领导干部个人思想意识的提升,也需要组织的推动及社会各个领域的相互配合。坚持党务公开、政务公开以及建立阳光型政府的信念,推进权力的透明化、公开化,避免权力的高度集中。强化反特权意识,提高人民群众反特权思想的认知能力,密切联系群众,从群众中来到群众中去,树立"人人反特权"的社会正能量是反对特权思想,特权现象,实现零容忍的重要环节。

  3.必须经常抓,长期抓,全覆盖

  党的十八大以来,新一代党中央领导集体对反腐倡廉建设形成新的认识,把反腐倡廉建设摆在加强党的自身建设的核心地位。正是基于对反腐倡廉建设的新认识,就更要求中国共产党把反腐倡廉建设作为一项长效工作,经常抓,长期抓,实现全覆盖。

  中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上:"习近平同志指出反腐倡廉关键就在'常'、'长'两字上,一个是经常抓,一个是长期抓".众所周知,从古至今反腐倡廉建设一直是一个极其重要的问题,解决这一问题并没有速成的办法,更无法依靠领导者个人的聪明才智。只有以党中央历代领导集体共同智慧的结晶为指导思想,与时俱进,不断创新,才能形成符合当前国际国内形势的反腐倡廉理论,进而促进反腐倡廉工作的顺利开展,把腐败扼杀在摇篮中。

  中国共产党是马克思主义的先进政党,中国共产党必须坚持走中国特色社会主义道路。这是中国共产党对反腐倡廉建设工作实现经常抓,长期抓理念划定的基本要求。中国特色社会主义理论体系是马克思主义理论与中国国情相结合的产物,是马克思主义中国化的具体体现。十八大以来,新一代党中央领导集体把中国特色社会主义理论做为中国共产党开展反腐倡廉建设工作的指导思想。这就要求要把反腐倡廉建设工作经常抓,长期抓,实现全覆盖看做是一种工作准则。此外,反腐倡廉建设不是孤立存在的,在统筹以经济建设为中心的大局中,反腐倡廉建设需要中国共产党时刻保持高度的警戒心,发现问题及时抓、及时解决。

  (二)中国共产党反腐倡廉建设的新要求

  党的十八大以来,世情、国情和党情的变化,对反腐倡廉建设工作提出新要求。新一代党中央领导集体在实践的过程中,不断与时俱进,丰富党的反腐倡廉建设理论。

  1.以教育为主要形式抓"四风"

  习近平强调:"党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这'四风'上。"针对当前国内反腐倡廉的严峻形势,习近平同志对反腐倡廉建设提出教育是主体,"四风"是重点的新目标。习近平指出:"解决'四风'问题,诚然需要广泛而深入的开展教育实践活动,更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害".

  反腐倡廉建设以教育为主要形式抓"四风"是一项长效工程,包括从中央到地方各级党员领导干部,从拓展广度到开辟深度,都需要以统筹兼顾,共同推进为核心惩治"四风"带来的不利影响。

  意识对物质具有能动作用。在抓"四风"的过程中,教育肩负着意识任务。通过对党员领导干部的教育,促使党员领导干部形成正确的思想意识,为党员领导干部筑起谈腐色变,拒腐防变的思想围墙。党员领导干部是社会主义现代化建设事业的引领者,掌控着各个领域的财政、行政、资源的分配大权。党员领导干部反腐败,不仅可以对其他人起到远离腐败、抵制腐败的示范作用,而且还可以增强党员领导干部反对腐败、惩治腐败、与腐败行为作斗争的资格和勇气。因此,若不能有积极健康向上的思想意识做引导,党员领导干部就极容易走入腐败的陷阱,陷入"四风"的泥沼,妨碍社会的进步,导致社会主义现代化建设事业停滞不前。然而,以教育为主要形式抓"四风"不应仅局限于党员领导干部本身,还应把教育的队伍增加到其家属、子女、配偶及社会全体成员身上,并把反腐倡廉建设教育与社会主义核心价值观联系起来,抓"四风"的同时促进社会主义文明的进程。

  教育的最终目的是对人的教育,而人又是具有主观能动性的。因此,以教育为主要形式抓"四风"要做到如下几点:一是坚定理想信念。在全社会形成良好的反腐倡廉建设氛围,用健康向上的廉政文化去充实人民群众的精神世界。这就要求党员领导干部廉洁自律,淡薄名利,恪守宗旨,执政为民。二是加强廉政法律教育。坚持依法治腐,依法惩腐,依法防腐,培养党员领导干部的法律意识,使党员领导干部的工作以法律法规为基准,杜绝腐败现象的产生。三是加强艰苦奋斗作风教育。中国共产党是一个优秀的政党,是一个有着悠久历史传统的政党。无论是革命、建设还是改革时期,历代党中央领导集体都以作风建设做为党的建设的重要组成部分,从三大纪律八项注意到新时期的社会主义荣辱观都是作风建设的集中体现。只有加强对作风建设的继承和发扬,才能为解决"四风"问题奠定基础。

  2.反腐倡廉建设体制机制改革

  "体制改革和制度建设是铲除腐败滋生的关键。"十八大以来,对反腐倡廉建设体制机制的改革迫在眉睫,不改革只是固步自封,腐败现象就会蔓延开来。

  体制机制是反腐倡廉建设的屏障。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话指出:"制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度,都要本着于法周旋、于事简便的原则,注重实体性规范和保障性规范的结合和配套,确保针对性、操作性、指导性强。"体制机制具有约束党员领导干部行为的作用,它会告诫党员领导干部在体制机制的框架下,能做什么、不能做什么,对于能做的事又要以怎样的工作态度去做,一旦触碰到不能做的"警戒线"就要实行强制性的手段,强迫党员领导干部必须遵守体制机制的规定,按照体制机制的内容行使权力。

  党的十八大以来,习近平同志多次强调体制机制对于反腐倡廉建设的重要性及必要性。在党的十八届三中全会提出健全反腐败领导体制和工作机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求。只有不断对反腐倡廉建设体制机制进行改革,才能把腐败分子困在制度的牢笼里,使反腐倡廉建设体制机制更加制度化,规范化。

  中国共产党反腐倡廉建设的体制机制,不是固有的模式,或者照搬照抄西方国家的模式,而是与社会的总体布局相适应。建立健全反腐倡廉建设体制机制:一是要建立公务员从廉的道德准则。公务员是政府机关的代表,代表着政府的廉政形象,只有抓紧建立公务员从廉的道德基准,才能更好的约束公务员的行为,保障日常工作有章可循,树立公务员群体良好的人民公仆形象。二是坚持以提高执行力为保证。严格贯彻执行反腐倡廉建设各项制度,建立公开工作的长效机制。完善的体制机制,需要相应的执行力度做衬托。否则,体制机制就是框架无法发挥其作用。只有做到执法必严、违法必究,才能加强体制机制的约束力,用体制机制预防党员领导干部腐败的可能,保障体制机制建设的原则性、法律性。

  3.反腐倡廉建设保持高压态势

  十八大报告指出:"始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。"反腐倡廉建设保持高压态势,惩治和预防是两个重要方面。

  预防是基础,惩治是保障。惩治在反腐倡廉建设中与预防相比虽然是一种事后行为,但它可以起到"亡羊补牢"的作用,惩治发挥作用才能杜绝腐败现象产生的可能。时刻坚持反腐倡廉建设对反腐倡廉建设保持高压态势,不仅可以向人民群众传递中国共产党反腐的决心,而且是为党的建设注入新鲜的血液及活力。

  2014 年是中国共产党反腐倡廉建设取得突出成效的一年,在党中央的领导下各级机关查处腐败分子、严惩贪污腐败现象,"老虎"、"苍蝇"纷纷落马。习近平同志表示,司法机关对周永康、徐才厚、令计划、苏荣等落马"大老虎"及对各省市县机关工作人员腐败的查处,是向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误、勇于从严治党、扞卫党纪、善于自我净化、自我革新。

  中国共产党多次强调对于国内高涨的反腐倡廉建设的气势要继续保持下去,并时刻体现高压态势。对于如何科学有效地开展反腐倡廉建设工作,中共中央召开多次会议形成科学的理论指导反腐倡廉建设,并对重大案件中牵涉的重点问题进行协商处理不武断、不专权。此外,为了促进反腐倡廉建设工作的顺利开展,中央增设纪检监察室、设立特别行动小组,地方机关也响应中央号召设立相应的部门及人才库。纪检委为了使人民群众更加便捷的利用网络监督来举报,在网站首页专门设立接收举报的板块,对人民群众反映的腐败情况及时进行跟进、审核、立案,根据相应的党章党规依法办事查处惩治腐败。党的十八大以来中国共产党反腐倡廉建设取得一定的成效,但是腐败现象在个别地区、个别部门仍然存在。因此,纪检委对腐败现象的查处仍然不能放松,坚决保持有案件必查处、有腐败必惩治的高压态势。

  (三)中国共产党反腐倡廉建设的新目标

  十八大以前,历代党中央领导集体都提出反对腐败,建设廉洁政治。十八大报告则是首次把廉洁政治纳入报告中,指出:"反对腐败,建设廉洁政治,要做到干部清正,政府清廉,政治清明"的观点。只有干部清正、政府清廉,才能实现政治清明;只有政治清明,才能形成干部清正、政府清廉的大环境。因此,"干部清正、政府清廉、政治清明"是十八大以来中国共产党对反腐倡廉建设提出的新目标。

  1."干部清正"是反腐倡廉建设的基础

  腐败是与权力密切相关的,权力则掌握在党员领导干部手中,"干部就是决定因素".腐败的最基本特点就是以权谋私,廉洁的最基本表现就是清廉用权。权力虽然从总体上说是属于人民群众的,但是具体在实践中行使权力的是党员领导干部。因此,反腐倡廉建设领导干部承担着更大的责任。"干部清正"就会遏制腐败现象的产生,干部不清正腐败就会蔓延。这不仅因为党员领导干部是反腐倡廉建设的领导者,还因为他们是权力的直接掌握者和具体行使人。

  自中国共产党诞生以来,历代党中央领导集体就始终把清正作为考核党员领导干部的标准,更看做是加强党的自身建设巩固中国共产党执政党地位重要保障。"干部清正"是反腐倡廉建设中的关键环节,只有不断加强党员领导干部自身的修养才能真正实现清正。党员领导干部只有自身清正,才能得到人民群众的拥护受到人民群众的爱戴。

  十八大以来,中国共产党不仅对"干部清正"的认识不断加深,而且从内容上进行丰富与完善。禁止利用职权和职务上的影响力谋取不正当利益、禁止私自从事营利性活动、禁止违反公共财务管理和使用的规定、禁止违反规定选拔任用干部、禁止利用职权和职务上的便利为亲属及身边工作人员谋取利益、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费、禁止违反规定干预和插手市场经济活动、禁止脱离实际,弄虚作假。中国共产党对"干部清正"的要求越来越规范、越来越具体、越来越法律化、制度化。只有不断丰富和发展"干部清正"的理论,不断强化"干部清正"的理念才能从根本上约束党员领导干部的工作作风及生活作风。归根结底,"干部清正"是党员领导干部的根本,是检验个人道德修养的试金石。每一位党员领导干部都应以"清正"为荣,科学合理的运用手中的公共权力为人民谋福利。

  2."政府清廉"是反腐倡廉建设的关键

  "政府清廉"就是要建立廉洁的政府,以达到维护自身廉洁形象的目的。政府是推进反腐倡廉建设的重要力量,只有建设廉洁的政府才能解决"干部清正"的问题,才能构建"政治清明"的良好格局。政府的权力渗透于国家和社会生活的方方面面,因此建设廉洁政府是社会主义现代化建设不断向前迈进的跳板。

  政府职能的基本属性,决定了政府机关及其行政人员在履行政府职能的过程中,必须突出其公共性和法定性,既要做到行政为民、以人为本,更要做到依法行政。只有这样才能为远离腐败、拒绝腐败奠定基础。但是如果党员领导干部在履行职能的过程中,不能表现出行政为公,而是为个人谋取私利,那么在政府职能的强制性和扩张性的催化下,党员领导干部就必然腐败。现实生活中有些部门为了自身的利益,有些党员领导干部为了个人的私利,违背党纪国法,或贪污受贿,或腐败堕落,或吃卡拿要,这都影响了政府的清廉形象。

  十八大以来为更好的实现政府清廉的目标,要时刻谨记政府机关是由政府机关工作人员组成的并行使政府的职能。因此,政府清廉要求政府机关工作人员特别是党员领导干部应做到以下几点:一是坚持以人为本。习近平同志在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话强调:"党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。"始终与人民群众建立紧密联系,心连心、同呼吸、共命运,坚持问政于民、问需于民、问计于民,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映最突出的问题。二是围绕改革中心服务发展大局。深入推进反腐倡廉建设,打造学习型、服务型、创新型政府。

  3."政治清明"是反腐倡廉建设的目的

  "政治清明"是中国共产党坚持的鲜明政治立场,是人民群众关注的重大政治问题,是法治政府的努力目标。"政治清明"说到底就是执掌国家权力的执政党及其广大党员领导干部,行使行政权力的政府机关及其工作人员不与百姓争利只为百姓谋利。"政治清明"不仅是关于党的自身建设问题,而且是一个关乎政治文明建设的课题。

  实现"政治清明"是反腐倡廉建设的战略目标,不仅是科学合理的,而且对反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话指出:"执政党的党风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家生死存亡。"把"政治清明"做为反腐倡廉建设的目标,不仅是客观公正的,而且对十八大以来如何推进反腐倡廉建设水平,提升反腐倡廉建设工作的科学性及准确性具有重要的现实意义,更是适应依法治国理念的新要求。

  要实现"政治清明"必须反对腐败,只有反对腐败才能建设清明政治。要想建设清明政治,需要做到:一是坚持对腐败现象及腐败分子严惩不贷。十八大以来中国对一些"大老虎"腐败案件的查处,彰显了中国共产党惩治腐败的决心,充分体现了中国共产党惩治腐败赢得人民群众信任的坚定信念。此外,群众参与反腐的积极性不断上升,网络反腐发挥了重要作用对一些在互联网曝光的腐败案件的查处,反映出中国共产党及人民群众对腐败是极其厌恶的,对腐败分子、腐败现象严惩不贷已经是主流趋势。二是严明党的纪律、维护党的统一。党员领导干部要以党章的规定,自觉约束自己的行为,坚决维护中国共产党的威望,在各个方面同党中央保持高度一致,积极按照党的理论和方针政策部署全局,形成全党共同迈进的强大力量。只有实现"政治清明"的目的,反腐倡廉建设才能在保护中稳步前进。

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