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油气企业纪检监察“三转”内涵与运作机制

时间:2016-12-09 来源:学术堂 所属分类: 行政管理论文 本文字数:4633字
  随着经济发展进入新常态,党风廉政建设和反腐败工作呈现新特征,为严正油气企业纪检监察队伍纪律,加强新常态下纪检监察工作,必须实现纪检监察工作的“三转”,即转职能、转方式、转作风。下面由学术堂为大家整理出一篇题目为“油气企业纪检监察”三转“内涵与运作机制”的纪检监察论文,供大家参考。
  
油气企业纪检监察“三转”内涵与运作机制

  原标题:油气企业纪检监察“三转”工作机制思考
  
  摘要:随着经济发展进入新常态,党风廉政建设和反腐败工作呈现新特征,为严正油气企业纪检监察队伍纪律,加强新常态下纪检监察工作,必须实现纪检监察工作的“三转”,即转职能、转方式、转作风。全面准确把握纪检监察工作“三转”的科学内涵和具体要求,明确其重大意义,统一思想,强化两个责任,提升纪检监察部门的履职能力,建立健全油气企业廉洁风险防控机制,才能有效推进纪检监察工作的“三转”,从而推动油气企业纪检监察工作创新发展。
  
  关键词:油气企业;纪检监察;廉政建设;防控机制
  
  0引言
  
  适应经济发展新常态,正风肃纪将是今后纪检监察工作的“新常态”.这意味着在经济发展进入新常态的同时,党风廉政建设和反腐败工作也将呈现新特征,迈入新常态。纪检监察工作如何适应新常态,努力适应回归主责主业后纪检监察工作的“新常态”,十分重要。
  
  1纪检监察工作“三转”的科学内涵
  
  纪检监察工作“三转”是新常态下纪检监察工作的新要求,即转职能、转方式、转作风。全面准确把握“三转”的科学内涵和具体要求,加快推进“三转”,对于推动纪检监察工作意义重大。
  
  1.1转职能,紧锁党风廉政建设和反腐败斗争中心任务
  
  转职能旨在严格按照党章、党规、监察法规定,进一步明确纪检监察部门职责,紧锁党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。在以前较长时间里,纪检监察部门的工作常常大包大揽,涉及面广,任务重,有的工作甚至超越了纪检监察部门职能,监督执纪的主业反而被弱化、淡化。转职能,就是要改变目前这种状况,坚持有所为有所不为,找准定位、厘清职责、攥紧拳头,重拳出击监督、执纪、问责3大主业,清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构,把不该管的交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位,集中精力抓好主业,为促进经济社会持续健康发展提供强有力的纪律保障[1].
  
  1.2转方式,更加科学高效地履行监督职责
  
  转方式即新常态下改进纪检监察部门工作的方式方法,更加科学高效地执纪监督。一是改进查办案件方式,立足抓早抓小,注重快查快结,建立健全党员干部问题早发现、早处理机制,对苗头性、倾向性问题,及时约谈、诫勉、函询、教育,避免小问题酿成大错误;二是改进执纪监督方式,建立健全执纪监督的立项审批、协调联动、调度督查制度,积极推行函询、约谈、监察建议等制度,注重举一反三,提高监督实效;三是改进防治腐败模式,坚持教育为先、制度为本、监督为重、科技为辅,不断拓展预防领域;四是改进监督检查方法,进一步完善监督检查常态化工作机制,创新信访举报、个别谈话、社会调查和抽查个人报告事项等方式方法,着力发现问题,强化震慑。
  
  1.3转作风,全面提升纪检干部素质
  
  转作风即加强纪检监察部门作风建设,强化纪律要求,塑造成服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。“三转”能否贯彻落实、收到效果,关键在纪检监察部门。纪检监察干部必须强化作风转变,严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,严格执行党的各项纪律,自觉接受各方面监督,不负众望、不辱使命。
  
  2纪检监察工作“三转”的重大意义
  
  2.1推进“三转”是新常态下党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要
  
  党的十八大对新形势作出了科学的判断,对纪检监察部门提出了党风廉政建设和反腐败工作的新要求,干部清正、政府清廉、政治清明是工作目标。能否真正落实“三转”,关系到能否充分有效地履行职能,关系到反腐败斗争的实际成效,关系到整个改革和发展的成败。腐败与反腐败是一个长期博弈的过程。党的十八大以来,反腐败力度空前加大,取得了万众瞩目的显着成绩,凝聚了党心民心,振奋了人们的信心。但也必须看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题在一些地方和领域依然多发,一些人心存侥幸仍未收手,腐败花样翻新,手段更加隐蔽,必须保持高压态势才能有效遏制。为此,纪检监察部门回归主业,注重查处案件和执纪监督,这是当前反腐败斗争的当务之急,也是纪检监察部门依靠法治思维和法治方式有效治理腐败的必然选择,对于强化党内监督专门部门的作用具有十分重要的意义。
  
  2.2推进“三转”是贯彻落实党章的必然要求
  
  《中国共产党章程》第8章第44条规定:“党的各级纪律检查委员会主要的任务是,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”.因此“三转”是向党章的回归,是党章的要求。同时“三转”也是纪检体制的自我改革,推进“三转”是让纪检监察回归到本职基础上的开拓创新,是向纪检监察部门的基本职责的回归。纪委作为党内专门的监督机关,首要任务是履行党章赋予的职责,集中精力完成好执纪监督主业。
  
  2.3实现“三转”是加强纪检监察部门自身建设的必然要求
  
  纪检监察部门近年来存在着工作面过宽、职能泛化和主责淡化等问题,定位不准确。导致种了别人的田、荒了自己的地。一些地方的党委和政府也习惯于把一些难以推动的工作直接交给纪检监察部门牵头。新常态下是要把张开的十指收拢、攥紧,把更多的力量调到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来,重拳出击反腐败。中共中央纪律检查委员会书记王岐山强调,纪检监察工作是国家治理体系的重要组成部分,要改革反腐败工作体制机制,逐步实现治理能力现代化。这对纪检监察部门提出了更高的要求,只有实现“三转”,坚守责任担当,提高履行监督职责的能力,才能在国家治理体系中发挥作用[2].
  
  3油气企业纪检监察“三转”工作机制的思考
  
  在经济发展进入新常态的同时,党风廉政建设和反腐败工作也将呈现新特征,迈入新常态。油气企业是一个特殊的行业,资源密集、资金密集、项目密集、商机密集,一些不法商人、不法企业对油气企业觊觎已久、虎视眈眈、无孔不入、无缝不钻,时刻检验和考验着这支队伍、这条战线、这个企业。从近年来信访举报、案件查处、巡视、审计等发现的问题来看,油气企业反腐倡廉形势依然严峻复杂。因此,必须清醒认识反腐倡廉工作面临的严峻复杂形势和保驾护航油气企业建设的艰巨重任,准确把握全面从严治党的新任务新要求,结合油气企业实际,分析研究经济发展新常态下的各种新情况、新问题、新特点,采取针对性措施,以反腐倡廉建设的新成效,为企业有质量有效益可持续发展提供坚强的纪律保证。
  
  3.1充分认识纪检监察“三转”工作的紧迫性和现实性
  
  “三转”是对以往纪检监察工作方式的挑战,因而油气企业纪检监察部门要从思想上统一认识,深刻理解“三转”的内在要求和重要意义,不断增强落实“三转”工作的紧迫性和现实性。要克服思想不重视、等待观望等模糊认识,摒弃僵化思维和陈旧工作模式,以思想观念的颠覆引领职能、方式和作风的进一步转变,扎实有效地推动“三转”任务落实。
  
  3.2明确“两个责任”,有效推进“三转”
  
  党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制提出明确定位:“各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置,担负党风廉政建设和反腐败工作主体责任,与经济社会发展工作同研究、同部署、同检查、同考核;各级纪委履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,担负落实党风廉政建设监督责任。”
  
  新常态下要明确这两个责任,一要通过签订党风廉政建设目标责任书,进行责任追究和压力传导。责任书明确各受约人的责任范围、责任内容。受约人是其责任范围党风廉政建设工作的第一责任人,对其责任范围内的党风廉政建设责任制履行情况负全面领导责任,同时对其所在范围内的全体党员干部履行党风廉政建设责任制的情况负主要领导责任,同时对责任追究进行界定。责任书的公开签订,有利于各方面对受约人监督。落实“两个责任”,关键在行动,根本在担当。二要通过开展廉政谈话、约谈制度和责任考评机制,实现党委、纪委主要领导述职述廉述责常态化,切实实现“两个责任”落实的制度化、具体化、程序化。三要通过落实“一案双查”,不断加大“两个责任”的监督检查和责任追究力度,确保“两个责任”抓牢抓实。
  
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