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新平县古城街道村民违法占地建房问题与建议

时间:2017-07-06 来源:学术堂 所属分类: 行政管理论文 本文字数:3621字
  摘要 随着新平县城市化步伐加快,古城街道违法占地建房问题越来越突出。该研究分析了古城街道违法占地建房状况及原因,提出了针对性的建议。
  
  关键词 古城街道; 违法占地建房; 原因; 对策。
  
  Abstract With the quickening pace of urbanization in Xinping County,the question of building houses through illegally-using land ofGucheng Subdistrict becomes more and more prominent. This article puts forwards the countermeasures for Gucheng community through the a-nalysis of the illegal building dates and finding out its causes.
  
  Key words Gucheng Subdistrict; Building houses through illegally-using land; Reasons; Countermeasures.
  
  随着我国城市化步伐的加快,城市建设逐渐向周边区域扩张、延伸,城市周围农村的土地问题难以治理,违法占地建房问题日益凸显,甚至发生混乱现象。近年来国内学者对违法占地建房问题方面有一定研究,主要是违法占地建房的和原因[1 -2]、方式[3 -4]以及对策[5].笔者主要对新平县古城街道农民违法占地建房状况和原因展开探讨和分析,并提出针对性建议,旨在切实关注新平县违法占地建房问题,引起相关部门重视,从而有效遏制新平县违法用地的蔓延之势。
  
  1 古城街道概况。
  
  古城街道位于新平县西南部,属于坝区,国土面积 140km2,境内地势东南高,西北低,最高海拔 2 740 m,最低海拔1 280 m,气候属温带,日照充足。距省会昆明市 182 km,距玉溪市政府驻地红塔区85 km.下辖锦秀、古城、纳溪、昌源、他拉5 个社区53 个居民小组75 个自然村,适宜种植水稻、烤烟、玉米、蔬菜等农作物,收入主要以种植蔬菜、烤烟为主,农民人均纯收入 3 958 元。2013 年种植青花、白花、甘蓝、兰花苔等优质精品出口蔬菜共 102. 53 hm2,实现总产量 268. 5 万kg,销售收入 524. 8 万元,由新平东绿食品有限公司组织销售到泰国、越南、柬埔寨、广州等国家和地区。
  
  2 违法占地建房的状况。
  

  2. 1 违法占地建房总量 古城街道违法占地建房集中在古城、纳溪、他拉和昌源4 个社区。截至2013 年底,未经批准擅自违法占地数量达270 件,占地面积共32 759.04 m2( 表 1) .4 个社区共有农户 2 168 户,农户中有 12. 45% 违法用地。另外,违法用地总面积 32 759.04 m2中占用耕地28 498.91 m2,占总面积的 87.00%.很多农民以围墙圈地、占地建房等形式,谋取小集体和个人利益,使耕地面积大量减少,保有量急剧下降。
  
   
  2. 2 违法占地建房用途 由表 2 可知,古城街道在违法用地案件数量方面,最多的是出租居住,数量为 131 件,占总违法用地总数的 48.85%,数量与其他用途总量几乎相当。其余堆物、经营养殖和车库 3 种用途比例分别为 27. 05%、19. 74% 、4. 36% .外来人口的大量涌入,部分农民建盖简易房出租获利,将村内原有住房卖掉牟取眼前利益,纷纷违法占地搭建简易房出租。
  
  在违法占地( 中) ,面积最大的是经营养殖,达 20 212. 33m2,占违法用地总面积的 61. 7%.出租居住、堆物和车库 3类用地面积共 12 546. 71 m2,占违法用地总面积的 38. 3%( 表 2) .很多农民批地养殖,占用耕地修建养殖房,占地已成事实后就以养殖效益不佳或经营不善为由“停止养殖”进行非农业建设,将“养殖房”改建为厂房或住房。另外,生活质量的提高,需要摆放的物品增多,便搭建简易房堆放物品。违法建房占用道路导致“停车难”,很多农民便利用房前屋后的空闲地建造车库。
  
    
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