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第五师林地利用及保护规划的保障措施

时间:2016-04-28 来源:未知 作者:傻傻地鱼 本文字数:1745字

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  【题目】兵团五师人造林的保护与开发探析
  【第一章】第五师林地开发困境研究绪论
  【第二章】我国林地保护与利用现状分析
  【第三章】兵团五师林地利用保护的情况及问题分析
  【第四章】林地利用及保护的外在环境与供需评价
  【第五章】林地资源利用及保护规划的制定分析
  【第六章】第五师林地利用及保护规划的保障措施
  【结论/参考文献】人造林地资源的保护与利用研究结论与参考文献

  第六章第五师林地利用及保护规划的保障措施

  6.1 实施措施与建议

  林地利用及保护是一个任重而道远的长期事业,必须在科学发展观的指导下,调动一切可以为林地事业有效的力量,对林地的利用及保护各个方面实施相关有效措施,在科学、有序的道路上,逐步实现林地利用及保护事业的成功。

  6.1.1 维护规划的严肃性

  师级林地保护利用规划是林地保护利用规划的基础单元,要在兵团级规划的控制下认真编制。师级规划必须和总体规划相契合,规划不仅仅要包含总体布局的规划,还应包含林地利用及保护实施中的具体措施,为林地利用及保护的各个环节提供纲领性支撑。

  师级林地利用及保护规划由师统管制定、并予以公布及具体实行。而且,师部编制的其他规划,例如交通、旅游、经济等必须与林地的保护不冲突,因此师部必须做到全面、统筹、兼顾,将林地的利用、保护、监管等与兵团日常事务相结合,相适应。

  规划一经制定,严禁任何形式的修改,如有必要修改,要对其修改部分进行科学的分析及评测,师部会组织相关专业人士对其进行完善,并上报,而后在批准后颁布实施,以严格的要求进行林业的数量、质量有序地发展。

  6.1.2 强化对规划实施的监管

  监管制度是林业事业健康发展的后续保障,必须对现有林地进行严密的监管,对正在进行的造林活动同样予以同等程度的监管,使现有林与进行中的林业事业能够处于透明的状态,以使主管部门能即时掌握林地事业的进展,为改良实施手段等提供科学依据。

  6.1.3 强化林地林权管理

  规划经批准后,对在规划林地范围内已发放全国统一式样林权证书的,按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》的有关规定进行管理(侯冰野,2006),稳定林权;如果还没发放证书的,必须组织相关人员进行调研,明晰地确定林权,在林权界定清晰后才可以进行其他工作,将调研所得绘图,书、图、证三者结合,以利于明确合理的管理。

  6.1.4 强化对规划实施的监管

  完善各种有关的监管制度,实行重点检查与全面检查互相补充,在检查过程中不断发现所在问题,并加大对这些问题的关注度,解决所存在的一系列问题,对于责任要加强追究,对于有利的行为,要不断激励,依法处理,使林地保护更具制度的严格性。

  6.1.5 建立稳定投入制度
  
  对于国家的财政支持要积极寻求,但是不能盲目地投入,对于生态比较脆弱的地区要加大投入,对功能区重点地域加大投入;同时要相对加大退化林地修复力度,当然在修复工作中也应更加具有针对性,对于不同修复难度的工作予以不同的投入;同时要加强对于资金去向的监管,以免资金浪费,第五师乃至新疆已经存在先天的资金不足问题,必须避免资金的人为浪费,保证林业资金的良性运营。

  6.1.6 强化护林管理队伍建设
  
  强化林地林权管理、林业工作站等执法机构建设,实行林业综合执法,健全和完善林业执法监督体系,加强护林工作技术培训,加大对林业相关法律法规的相关思想教导,使林业建设队伍在思想和影响技术上能完美地处理突发事件。

  6.2 应注意的问题

  (1)把林业分类经营纳入林地资源保护规划:必须把荒漠林地分类经营纳入林业改革、纳入各地社会经济发展总体规划、与各地区的经济和社会发展目标现状相结合。要稳步推进荒漠林地分类经营战略,在各项林业工作中不断完善与此相适应的配套措施。荒漠林地分类经营需要社会及其它部门的大力支持密切配合,特别是必须纳入各级党委、政府统一领导下,综合协调各方面利益基础上提出各地区具体目标、步骤、措施(周寅康等,1997)。

  (2)加强政府、社会的参与力度。大力协作、广泛宣传、明确分工。

  (3)构建相关的林地资源利用保护规划执行的监管机构、监督机制,使保护规划能够得到较好的执行。

  (4)构建林地资源保护规划执行的动态反馈机制,准确把握政策执行的效果,以做出及时的调整。

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