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新中国民族团结教育历史进程与基本特征述略

时间:2017-10-02 来源:新疆社会科学 本文字数:10307字
作者:刘刚 单位:
  内容提要:中国共产党60余年的民族工作为民族团结教育赋予丰富的内涵,其构成要素为民族、团结、教育、和谐四点,“五个认同”为其目标,“三个意识”为其要求,中华民族复兴之路为其意义。文章认为中国民族团结教育历经发端与进步、“文革”中断、恢复与发展、风起与强化四个阶段,具有理论基础为马克思主义主导、教育对象为全体国民、政治教育与文化渲染并重、政策基础为民族平等和民族区域自治四个方面的特点。
  
  关键词:民族团结教育;民族政策;三个离不开;民族平等。
  
  作为统一、多民族国家的中国,其各民族之间团结和睦的民族关系是维系国家统一、保持社会稳定及各民族共同进步、可持续发展的基本点。新中国成立60多年来,中国共产党运用马克思主义民族理论分析中国的民族现状、研究中国的民族问题,开创性地提出并实施了有中国特色的民族政策和措施,形成了中华民族大团结、各民族共存同进的良好格局。
  
  一、中国民族团结教育进程。
  
  (一)民族团结教育的发端与进步 (1949~1964)。
  
  1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平举行。会议通过的 《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定:中华人民共和国境内各民族一律平等;各少数民族聚居地区应实行民族的区域自治,各民族杂居的地方及民族政治区域内各民族在当地政权机关中均有相当名额的代表;各少数民族均有发展其语言、文字,保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。同年10月,中共中央对人民解放军第二野战军前委关于少数民族工作问题的意见发出指示:关于少数民族的 “自决权”问题,今天不应再强调,应强调中华各民族的友爱合作和互助团结。① 由此奠定了新中国民族工作的基点,也昭示了民族团结教育的客观必然。
  
  1949年10月,中华人民共和国成立,中国共产党在新民主主义革命时期民族团结工作的基础上,就新中国的民族关系问题提出在民族聚居区实行民族区域自治制度,各民族群众要搞好团结,消除隔阂,实现各民族平等共处的民族工作思路。党和国家也进行了多方面民族团结教育实践。中央人民政府派出4个民族聚居区访问团,1950年7月,毛泽东主席为中央民族访问团西南访问团题词:“中华人民共和国各民族团结起来”,朱德、刘少奇、周恩来也分别予以题词。中央和地方政府也派出大批工作队、民族贸易队、医疗卫生队等到各少数民族聚居区进行慰问及开展服务活动;同时,中央人民政府还组织由各少数民族聚居区各方人士组成的参观团和国庆观礼团,赴内地参观并参加国庆活动。相关民族团结教育文化活动有:1950年12月,北京电影制片厂摄制 《中国民族大团结》影片在全国公映;1951年12月,西北各省区创办和改进了维吾尔、哈萨克、藏、蒙古、锡伯、俄罗斯等17个少数民族文字的报纸;1955年2月, 《民族画报》在北京创刊;1957年10月,中央民族事务委员会机关刊物 《民族团结》在北京创刊;1960年1月29日,周恩来总理和中宣部、文化部、全国文联、中央民委等部门审查话剧 《文成公主》彩排并举行座谈会,提出必须强调民族团结,在藏、汉两民族之间应有平等的精神。
  
  为消除各民族之间存在的隔阂,清除妨碍各民族团结的因素,1951年5月16日,周恩来签署、政务院公布 《中央人民政府政务院关于处理有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》,对带有歧视和侮辱少数民族意思的有形痕迹应分别予以禁止、更改、封存或收管;此后,各民族省区均开展了相关工作,如内蒙古将 “归化”改为呼和浩特、新疆将 “迪化”改为乌鲁木齐等。
  
  1956年2月18日,国务院又发出通知:为增进各民族间的团结,今后各级国家机关、学校、企业、各民主党派、各人民团体在各种文件、着作、报纸、刊物中,除了引用历史文献外,一律不要用 “满清”这个名称;同年5月,中央百货公司天津采购站改进民族贸易工作,供应给少数民族的商品首次贴有蒙古、藏、维吾尔等民族的商标和标注 “清真”字样。①为了实现民族平等和各民族之间团结和睦相处,中央人民政府组织专门机构和专家进行了全国范围的民族调查和民族识别工作。
  
  1950~1964年间共确认中国少数民族53个;最终至1990年,中国少数民族确认为55个,加上汉族,全国共有56个民族。中国的民族识别工作使国内各少数民族群体实现了当家做主和享受国家法律所赋予的民族平等权利,促进了民族团结及各民族自身的繁荣发展。
  
  民族团结教育成为国家行为并由各级政府主导,在此阶段最显着的是政府设立 “民族团结宣传月”和召开 “民族团结表彰会议”.
  
  1953年3月,吉林省延边朝鲜自治州召开第一次民族团结模范代表大会,决定将每年9月定为 “民族团结宣传月”.这是国内首创以 “民族团结月”为形式的民族团结教育活动。
  
  1954年3月28日,吉林省民委召开全省第一次民族团结模范大会,奖励了民族团结模范代表,这是国内首次以 “民族团结表彰会议”为形式的民族团结教育活动。上述举措得到了党和国家领导人的肯定和赞扬。之后全国各多民族省区市县均相继设立了 “民族团结月”、实行定期召开 “民族团结会议”的做法。
  
  在此阶段,党和国家组织了多次全国范围的民族政策和民族团结状况检查,重点对破坏民族团结的大汉族主义和地方民族主义倾向进行了批判。
  
  1953年3月,中共中央发出关于在民族问题上,在党内和人民中推行马克思主义教育、批判大汉族主义,解决少数民族受歧视问题的指示纲领,指出:必须深刻批评我们党内在很多党员和干部中存在着的大汉族主义思想,立刻着手改正这方面的错误,坚决克服党内和人民中的大汉族主义。
  
  1957年2月27日,毛泽东主席在最高国务会议第十一次扩大会议上做 《正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话,指出:汉族和少数民族的关系一定要搞好,这个问题的关键是克服大汉族主义。① 两种民族主义的错误倾向在经过批判、反思和教育之后得到了一定的遏制,全国各民族之间的团结有了一定的进步。
  
  民族团结教育的典型表征是民族团结教育内容进入中小学校课程。
  
  1958年9月15日,文化部、教育部、中央民委在北京联合召开全国少数民族出版工作会议指出,各少数民族聚居区的中、小学和师范学校应译用或采用全国通用的教科书,另外自编本民族语言教材和民族学校汉语教材及民族补充教材;规定在教材的政治内容上要用社会主义、共产主义和爱国主义思想教育学生。②(二)“文革”时期民族团结教育的中断 (1965~1978)。
  
  从1965年开始,“文化大革命”的发起至结束后一段时间,中国社会封闭、政治紊乱、经济萎缩,国民经历了 “浩劫”.全国实行 “以阶级斗争为纲”,将毛泽东主席支持美国黑人斗争时讲的 “民族斗争说到底是个阶级斗争问题”,曲解、篡改为 “民族问题的实质就是阶级问题”.表现在民族工作方面,就是民族政策无法正常施行、民族干部被打倒、民族团结教育被中断,民族工作基本处于瘫痪状态,正在形成和发展中的民族团结良好局面遭到破坏。但期间,如毛泽东主席发出的号召知识青年 “上山下乡”等运动,实现了中国最基层不同民族成员之间的相互接触,使千百万知识青年投身祖国的乡村、边疆、海岛以及广大的少数民族聚居区,客观上促进了不同民族成员之间的相互沟通交流和相互了解,在一定程度上也是实现了马克思主义关于培养全面发展的人需要教育与生产劳动相结合的学说精神,并在客观上加强了不同层面和不同族群成员之间的相互接触和相互交流,也在一定程度上促进了中国的民族团结教育事业。
  
  原文出处:刘刚. 新中国民族团结教育历史进程与基本特征述略[J]. 新疆社会科学,2017,(03):68-75. [2017-09-22].
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